WTO“整车特征”裁决难改中国车市竞争格局

　　新华网上海９月１日电（记者陆文军）９月１日，出台四年多的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（简称《办法》）不再执行。业内人士指出，《办法》取消是对于去年１２月世贸组织终审裁定中国有关汽车零部件进口措施违规的回应。

　　此前，具有“整车特征”的进口汽车零部件按规定应以整车进口的标准征收关税。《办法》取消令中国车市微现波澜。目前，宝马、奔驰、凯迪拉克、沃尔沃等已经进入中国生产的高档轿车品牌，有部分车型未达到４０％的国产化率，如今这些进口车型将成为“直接受益者”，市场售价可望降低。

　　“整车特征政策是中国汽车产业特定历史阶段的产物，随着中国汽车市场越来越成熟，现在取消这项政策充分表明了目前中国汽车业对外开放策略正在稳步推进。”中国汽车工业咨询委员会秘书长滕伯乐说。

　　２００５年４月１日，国家发改委牵头，商务部等五部委联合发布了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，该《办法》规定：“进口零部件的价格总和达到该车型整车价格的６０％及以上的构成整车特征，将按整车税率征收进口关税”。

　　这一规定的出台是为了规范当时中国汽车零部件行业的进口秩序。当时，少数外商企业通过化整为零、分散进口等方式，以零部件报关进口，在国内组装成整车出售，以规避较高的整车关税。

　　这项政策推出后，欧盟、美国联手向ＷＴＯ起诉中国的《办法》违规。世贸组织于２００８年１２月终审裁定中国有关汽车零部件进口措施违反了规定。

　　一些业内人士指出，《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》几年来对快速发展的中国汽车市场起到过重要影响，政策一旦取消，中国汽车业的面貌将发生微妙的转变。由于解除了政策限制，海外车厂可能更加倾向于通过散件组装快速引入新产品。

　　汽车业内专家指出，《办法》实行期间，海外车商纷纷选择将旗下主流车型在中国国产化，使得中国车市在过去几年间兴起了一股进口车的“国产热”，由此也大大提升了中国汽车零配件制造业的生产水平。而《办法》一旦废除，也可能对中国汽车零部件制造业产生影响。

　　汽车产业分析师钟师则并不担心“整车特征”政策取消会对中国车业带来冲击。他指出，产品饥渴时代和车业暴利时代都已经一去不复返。而在激烈的市场竞争中，绝大多数国外车厂已不可能放弃本土零部件采购，而转向成本更高的进口散件组装模式。

　　数据显示，２００５年国内ＣＫＤ组装汽车为４２万多辆，２００６年下降到３３万多辆，到２００７年更下滑到１１万多辆。国内ＣＫＤ组装汽车在国内汽车销量中的比重屡创新低。另一项调查显示，目前只有少数高级车采取进口成套散件在国内组装的模式，占国产汽车产销总量不足１％。

　　“随着中国汽车市场竞争加剧，品种日益丰富，国外车厂引入产品的风险也越来越大。”钟师指出，“由于新产品不适合市场口味，外国车型在中国‘翻船’的并不在少数，所以不会因为取消了‘整车特征’限制，而改变市场竞争格局。”

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