奥巴马面临压力
中方的强烈反应不可避免。因为对中方来讲,首先,特保案具有歧视性,对中方企业不公平,在当前各国都面临严峻失业问题的情况下,中方将有10万轮胎工人面临生计困难。
其次,特保条款中关于贸易转移的规定,会产生传导效应。美方采取措施后,势必会引发其他行业和其他国家跟进采取措施,对中方利益造成损害。据悉,受轮胎特保案影响,目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通,研究对中国进口服装提起特保调查的可能性。
再次,在当前贸易保护主义抬头的国际形势下,美方采取特保措施,等同于向世界发出贸易保护主义的错误信号,一方面严重影响中美经贸关系的稳定发展,另一方面也将会冲击到世界自由贸易的发展。
中美之间的一系列摩擦,也让奥巴马政府面临压力。美国禽肉和鸡蛋出口协会日前就指责,是美国政府挑起了对华贸易争端。该委员会总裁詹姆斯·萨姆纳称,他们理解中国方面的愤怒,而目前的问题更多责任是在美国政府方面,“我们为奥巴马当局的处理方式感到不安”。
萨姆纳的担忧自有道理。中国是美国肉鸡产品的最大出口市场。按照美国禽肉和鸡蛋出口协会的统计,美国出口的肉鸡产品中,17%销往中国,2008年相关产品出口总值达到了7.22亿美元。但因为轮胎特保案,该行业正面临池鱼之殃。
同样担忧的还有美国服装鞋类协会协会。该协会会长凯温·伯克发表声明警告,奥巴马政府对中国轮胎实施制裁措施的做法,可能会产生连锁效应,使其他进口产品也面临类似的保护主义措施打击,这将危及美国服装和相关产品领域,而这将会导致国际贸易冲突,并威胁到美国经济的复苏,并将逐步威胁美国的经济复苏。
凯温·伯克指出,过去的经验都证实,美国的保护主义举措通常会导致贸易伙伴采取报复性举动。声明最后呼吁美国政府克制使用特保条款,认为只有这样,美国才能向国际贸易伙伴发出信号:美国仍对商业持开放态度。
《华尔街日报》日前也发表文章指出,中国输美轮胎中大部分是低端产品,而美国的相关制裁措施将对本国部分消费者带来“最为沉重的打击”。文章认为,制裁将导致中国对美轮胎出口大幅减少,市场将会出现供应短缺,美国经销商将被迫从印度尼西亚、巴西等国寻找替代产品。文章引述相关零售商的话说,在未来60天内,美国低端轮胎产品将涨价20%至30%。
贸易冲突应可避免
尽管中美贸易冲突看似玄妙紧张,但考虑到中美整体利益,大规模的贸易冲突应该也必须避免。毕竟,轮胎案只涉及22亿美元,而中美两国贸易每年达到数千亿美元。孰重孰轻,双方都了然于胸。这从中美双方相对克制的态度和采取的举措就可看出。
美国彼得森国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕接受采访时称,中美作为贸易大国,总会有一些贸易摩擦、贸易诉讼,“这其实和整体友好而合作的贸易关系并行不悖”。中国合作共赢,这是大局;但合作中也存在斗争,这是策略。
该研究所一位贸易专家也指出,中方采取的是“吓阻”战略,以此遏制美国针对中国的保护主义冲动。他说:“中国传递给美国的重要信息就是:美国在再启动类似特保措施时,必须三思而行,因为如果你再这么做,我们也将会报复。”
美国传统基金会资深研究员史剑道认为,在当前敏感时刻,“中方需要冷静,美方则必须明确其贸易立场”。“中国之所以要冷静,是因为必须认识到,(处理不慎)情况将会变得更糟;美方则必须停止针对中国的制裁举措,必须清晰阐明美国(希望合作的)贸易政策。”他说。
中美贸易无疑关系正处于一个重要关口,但从长远和全局角度看,双方目前的贸易摩擦应该不会全面恶化。奥巴马在接受美国媒体采访时认为,他对此举引发中国不满并不感到意外,因中美两国拥有庞大的经济联系。但要局势不向最糟糕方向发展,美国就必须履行其反对保护主义的承诺,必须克制采取新的保护主义措施的冲动。(记者 刘洪)
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