姚景源：把调整经济结构作为主攻方向

　　对话人：

　　国家统计局总经济师 姚景源

　　主持人：

　　记者 吕立勤

　　主持人：本月中旬公布的国民经济主要数据显示，我国经济进入四季度第一个月仍在延续着今年前3个季度企稳向好的可喜态势。一是工业生产继续加快。10月份，规模以上工业增加值同比增长16.1%，比上年同月加快7.9个百分点，比9月份加快2.2个百分点，为连续6个月同比增速加快。二是城镇固定资产投资继续快速增长。1至10月份，城镇固定资产投资同比增长33.1%，比上年同期加快5.9个百分点，比1至9月回落0.2个百分点。三是社会消费品零售总额继续加快增长。10月份，社会消费品零售总额11718亿元，同比增长16.2%，比上月加快0.7个百分点。1至10月份，社会消费品零售总额101394亿元，同比增长15.3%，比1至9月份加快0.2个百分点。四是居民消费价格同比降幅继续收窄。10月份，居民消费价格同比下降0.5%，比上月降幅缩小0.3个百分点。五是工业品出厂价格同比降幅进一步缩小。10月份，工业品出厂价格同比下降5.8%，降幅比上月缩小1.2个百分点。另据海关总署发布的进出口数据，今年10月份进出口总值1975.4亿美元，同比下降10.7%；其中出口值1107.6亿美元，同比下降13.8%，降幅较前进一步收窄，月度出口值连续4个月超千亿美元。这些数据无疑进一步增强了人们对实现今年经济增长8%的信心，但同时也有专家提醒说，尽管我国经济“保增长”的前景比较乐观，但仍要注意经济运行中存在的一些不稳定因素和风险，不失时机地加快推进经济结构的重大调整。为此，我们请国家统计局总经济师姚景源就有关问题作进一步分析和展望。

　　姚景源：过去我们常说这样一句话，看我国经济关键要看工业。现在，我再补充一句，看我国工业应该更多地注意规模以上工业的增长，也就是注意产值在500万元以上的工业企业的增长。去年下半年，面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取措施，出台了一揽子经济刺激计划，体现在工业上就是规模以上工业增加值的增长变化。今年1至2月份规模以上工业增加值同比增长了3.8%，3月份同比增长了8.3%，到了8月份以后，规模以上工业增加值同比增长就超过了10%：8月份12.3%，9月份13.9%，10月份16.1%。受国际金融危机不利影响，去年11月到今年2月是我国工业最困难的时期。那个时候，人们对我国经济的发展前景还看不太清楚，一些经济学家曾争论过我国经济的发展轨迹到底是L型、U型还是V型？大家还没有一致的意见。现在，看了10个月的数据变化后，我们清晰地发现我国经济确实实现了V型的反转。在这样短的时间内之所以能够抵御住国际金融危机带给我们的种种困难，首先是由于党中央、国务院全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的政策措施。

　　除了规模以上工业增加值的增长变化外，从整个工业走势看，也正在处于继续企稳回升的阶段，而且回升向好的基础在进一步巩固。第一，我们现有工业分39个大类，大行业是全面增长，10月份比9月份加速增长的有28个大类。

　　第二，我们重点监控494种重要产品中，80%的产品产量都在加快增长，比如钢铁、原煤、汽车、发电量、用电量等，数据与整个16.1%的增长速度是匹配的。第三，在31个省区市中，有26个省区市的工业增速在加快，10月份比9月份的工业增长更为明显，其中上海加快了3.1个百分点，浙江加快了2.5个百分点，江苏加快了1.9个百分点，福建加快了1.6个百分点，广东加快了0.7个百分点，这表明整个工业都处于企稳回升的阶段。

　　还有一个令人鼓舞的变化表现在企业利润。今年1至2月，全国的企业利润同比下降37.3%，7月份出现了转折，7、8、9这3个月企业利润都实现了同比增长。在39个大行业中，有27个行业利润增长，9月份利润增长的更达34个行业。全国22个地区的统计数据也显示，9月份企业利润增长了24.8%。

　　我国工业发展的上述变化表明，经济企稳回升的趋势正在进一步得到巩固。

　　主持人：除工业增长外，我们还注意到社会消费品零售总额和城镇固定资产投资的增长十分显著。与此同时，居民消费价格和出口值同比降幅都在继续收窄。这些数据变化，也反映出我国经济正在持续回暖。对此，您有何进一步的分析和看法？

　　姚景源：首先谈一谈消费，这是今年我们议论最多的一个话题。从10月份国家统计局公布的数据看，消费的确是我国工业生产之外的另一个值得关注的亮点。10月份，社会消费品零售总额同比增长16.2%，增速比上月加快0.7个百分点。1至10月累计增长15.3%，增速比1至9月加快0.2个百分点。今年以来，城镇居民收入持续增长，消费环境不断改善，消费信心不断增强，汽车、住房等消费热点突出，加上国庆、中秋两节消费，这些因素共同推动了10月份的消费增长。可以期待，未来消费对经济增长的贡献还会进一步提升。

　　其次，谈一谈投资。从统计数据看，今年1至10月，我国城镇固定资产投资始终保持较快的增长速度，同比增长了33.1%，虽然比1至9月增幅回落了0.2个百分点，但回落幅度不大。特别是由于新开工项目比较多，较高的投资增长速度还会维持一段时间。从今年前3个季度的经济增长看，投资对经济增长的贡献率是相当高的。

　　第三，再说一说出口。不可否认，出口疲软是当前影响我国经济增长的一个重要因素。受国际金融危机影响，出口从去年11月份起出现负增长。随着国际金融危机影响的不断显现，今年前3个季度出口降幅一直在20%左右。但从3月份起，出口出现环比增长，近几个月同比降幅也持续收窄，10月份贸易顺差也明显增多，接近240亿美元。特别是我们的月度出口值已连续4个月超过1000亿美元，这不仅表明国际市场对中国产品的需求在明显回升，同时意味着我们在扩大内需的同时稳定外需的政策也已取得明显实效。净出口的恢复性增长，有助于减轻其对我国经济保增长的压力，这一点很重要。

　　最后，来看一看物价。我认为，从10月份统计数据看，当前整个物价水平仍是低位运行，不存在通货膨胀。特别是今年我国夏粮丰收，秋粮也有较好收成，为食品价格的稳定奠定了良好基础。由于食品价格在CPI中占比最多，这将有助于整体物价保持平稳态势。

　　综上所述，我们可以清晰地看到，为应对国际金融危机，党中央、国务院实施的一揽子计划，以扩大内需为主，消费与投资拉动相结合，起到了“四两拨千斤”的作用，不仅带动地方和社会资金参与建设，也刺激了消费，推动了经济增长向内需特别是向居民消费需求拉动的转变。

　　主持人：从10月份的国民经济主要数据看，大家普遍对我国经济今年保增长的前景比较乐观。但是，当前经济运行中是否还存在一些不稳定因素和风险呢？

　　姚景源：是的。尽管在今年四季度的头1个月里，我国经济继续保持了前3个季度企稳向好的态势，但我们还应清醒地看到，当前国民经济正处于企稳回升的关键时期，经济运行中仍然存在不稳定因素和风险，经济回升的基础尚需继续巩固。仍以工业生产为例，从10月份的数据来看，重工业的增速明显高于轻工业的增速，工业出口交货值同比增速还下降了7.3%，这说明工业经济运行中还存在一定的不平衡性。这就要求我们一方面要看到积极向好的一面，进一步增强信心；另一方面也要高度重视一些结构性的问题，尤其要清醒地认识到去年工业增加值基数偏低这样一个现实，以进一步夯实工业经济发展的基础。

　　主持人：除了进一步夯实工业发展的基础，我们在推动经济结构重大调整的问题上是否还应做出更大的努力呢？

　　姚景源：这是毫无疑问的。当初，面对国际金融危机的冲击，我们首先要保增长，要投放相当数量的信贷，千方百计保证企业不停产，维护经济和社会稳定。随着当前总量增长持续回稳，我们一定要把调整经济结构作为主攻方向。一方面，要更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长；另一方面，还要依靠科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，为经济增长提供新的引擎。

　　扩大内需是中国经济发展的长期战略方针，是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。因此，我们应不失时机地做好以下工作：一是大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。特别要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。二是大力优化投资结构，提高投资效益，淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。三是把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，把发展服务业与调整需求结构和扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值的比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。

　　历史经验表明，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握经济发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。在应对这场国际金融危机的过程中，各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛，我们有理由相信，全球也将随之进入一个空前的创新密集和产业振兴的新阶段。我们要在这场竞争中立于不败并努力实现跨越式发展，就必须把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，依靠科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量，为经济增长提供新的引擎，实现中国经济在更长时期内的全面协调可持续发展。

　　以科技重大突破和创新推动我国经济结构的重大调整，一个很重要的问题，就是要科学选择新兴战略性产业。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。目前，我国新兴战略性产业具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以大有作为。具体来看，可以从以下几个方面入手：一是发展新能源产业。要创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。同时，还要尽快确定新能源汽车的技术路径和市场推进措施，努力走在全球新能源汽车发展的前列，推动中国汽车工业跨越发展。二是加快信息网络产业发展，着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。三是加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。四是运用生命科学推动农业和医药产业发展。一方面，要积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量；另一方面，要尽快突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。五是继续实施好载人航天计划和嫦娥计划，大胆探索空间、海洋和地球深部，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，努力提高地球深部资源探测水平，充分挖掘和利用好各种资源。

　　依靠科技突破和创新，推动经济结构调整，还有一点也非常重要，那就是原始创新。因为，一个国家要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能被动地坐等技术转移，必须依靠自己的力量拿出原创成果。为此，我们必须进一步加强基础研究和战略高技术研究。

责编：王玉飞