建迪士尼快修保障房慢 地方政府是否太偏心？

　　住房和城乡建设部日前向各地发出《关于对保障性住房建设情况进行自查的通知》（以下简称《通知》），要求各省12月5日前将2009年保障房建设情况上报住建部。消息称，2010年住房保障中央投资分配将会与各地2009年的投资完成情况挂钩。

　　前不久，全国人大调研报告指出，截至8月底，全国保障性住房投资仅完成394.4亿元，占全年计划的23.6%。随后，住建部副部长仇保兴表示，今年能够完成全年保障性住房投资计划。

　　11月上旬，配合上海一线大城市身份，显得有点“太慢了”的经济适用房工作终于传出好消息，上海首批经济适用房确认年内开卖。上周末，杭州、广州又先后传出将推出“经济租赁房”解决“夹心层”住房问题的消息，12月5日大限之前，各地保障性住房工作气氛高涨。

　　迪士尼快了 保障房慢了

　　“这两年，经济适用房的工作，上海做得比较慢。大多数一二线城市的经济适用房都已面世，上海还在试点，让老百姓望穿秋水。许多中低收入者，原本应该享受保障性住房，等待了很多年，等不来保障性住房，被迫加入商品房购买大军。这其实是透支了上海的未来。”上海市房地产经济学会高级经济师顾海波说。

　　与其他城市经济适用房大规模推出相比，上海的经济适用房工作似乎有点“难产”。不完全统计显示，上海今年以来动工的经济适用房面积约为200万平方米，刚到年中提出的400万平方米建设目标的一半。 伴随着经济适用房“难产”，即使有“保本微利”的经济适用房定价原则在先，上海的潜在购房者仍然怀疑，经济适用房为了与周边商品房保持价格“水涨船高”，不惜“捂盘惜售”。

　　实际上，除了上海，其他看似保障性住房工作领先的城市也并非毫无漏洞。以最先推出经济租赁房的杭州为例。早在今年2月，杭州各大媒体就开始报道该市经济租赁房即将出台的消息。当时，媒体宣传的重点是“外来人口”也可购买经济租赁房。然而，等待了大半年，杭州的经济租赁房试点办法多少有点让人失望。“户口”这条门槛仍然横亘在外来人口面前。

　　尽管杭州和广州两地政府都承诺在满足当地困难人群的住房需求后，经济租赁房也会考虑租给外来人口，但按照杭州市5年解决5万当地困难人群租赁问题的速度计算，外来人口想住上经租房，不知还要几个5年。

　　看到目前各地的保障性住房难题，顾海波不无感慨，他说：“像迪士尼这样的大项目当然可以搞，但是，应该慢点搞。先解决了老百姓的住房问题，再搞也不晚。”

　　GDP重了 保障房轻了

　　住建部的《通知》下发后，考虑到2010年住房保障中央投资分配将会与各地2009年的投资完成情况挂钩，已经有专家开始担忧保障性住房各地统计数据是否完善的问题。中国社科院城市环境研究中心原主任牛凤瑞就说：“保障性住房投资与政绩挂钩，还关乎地方政府明年申请中央资金的情况，地方政府未必肯上报真实数字。”此外，他分析，今年宏观经济形势发生了很大变化，经济适用房建设不再受地方政府欢迎，保障房任务结构不调整，各地完成的情况将难以达到计划。

　　不少专家与牛凤瑞持有接近观点。在他们看来，宏观经济形势是影响保障性住房建设的最重要因素。“楼市是拉动宏观经济增长的重要一块。近几年来，上海的经济发展速度放慢了，上海市政府把大飞机，迪士尼项目争取下来，就是为了助力经济。经济适用房项目一定会冲击到商品房，这也是上海市经济适用房项目推出难的原因所在。”易居中国分析师薛建雄如上说。

　　尽管今年的保障性住房建设将与明年的国家投资挂钩，但恐怕难以比肩GDP对政府的吸引力。这无疑是保障性住房工作缺乏动力的根本原因。在薛建雄看来，若非被“逼到不行”，比如“房价涨得让老百姓怨声非常多”，政府不会迅速直接地把经济适用房放出来。

　　此外，经济适用房“六连号”事件、经济适用房建设工地出现别墅房等问题也给政府敲响了警钟。专家认为，经济适用房执行中出现的问题，背后除了有权力部门与既得利益集团对社会公共利益的蚕食行为外，更重要的原因是相应的制度缺陷。在推出保障性住房项目时，政府应该考虑在制度方面查遗补缺。

责编：张福伟