经济评论：土地供应模式应转向“有限市场”

　　12月14日国务院常务会议提出“国四条”遏制高房价，其中特别提到要适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，完善土地招拍挂制度。“要实现这一目标，增加中低位商品房土地供应，就不能把现行的招拍挂制度当做惟一的供地模式，而是应该实行土地出让的‘有限市场’，而不是完全由价高者得的‘自由市场’”，《房地产报》总编助理马峻岭分析说。

　　土地供应应转向“有限市场”

　　今年国家出台的关于土地方面的新政策并不多，令人印象较深的是上月国土资源部发布的《限制用地项目目录(2006年本增补本)》，即业界所称的“限大令”，主要内容是限制地块出让面积以遏制地王，被看做是对招拍挂制度的一次补充和完善。此次国务院再提完善招拍挂制度，业内人士认为，主要会侧重于监督“限大令”和打击囤地等方面的政策落实情况。

　　而国务院常务会议提出的要适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，目前还没有出台进一步的解释和相关配套政策。长春市国土资源相关人士表示，对国务院的相关要求，他们也在“揣摩”、“领会”。

　　业内人士认为，抓住增加土地供应这一龙头抓住了增加普通商品房供应的根本，但如果相关细则不出，这个要求很难落到实处。

　　据了解，今年吉林省住房和城乡建设厅曾经发文要求在商品房小区按5%的比例配建廉租房，以解决廉租房用地问题，扩大房源，但是这个5月份出台的规定，至今也没有得到执行。“一是该规定涉及土地等多个部门，建设口一个部门难以协调；二是缺乏具体的可操作性强的细则”，吉林省住房和城乡建设厅相关人士向记者表示。

　　中央党校研究室副主任周天勇曾提出改革现行土地制度的一揽子建议，包括改变政府寡头垄断一级市场供应的局面，形成供给方也充分供应的市场；集体土地、城镇国有土地都可以自由入市等。

　　长春房地产业内人士顾永超认为，由于我国仍然面临着“保增长”的任务，明年对土地市场不可能进行较大规模的调控，只会做一些小的修补。

　　“供应普遍商品住房的用地肯定不会跟高档房用地一样，一起拿到土地市场上去竞拍，否则，招拍挂来的土地，想建普通商品房也普通不了。”马峻岭说。他认为，明年对普通商品房的用地与高档商品房用地会采取不同的政策，区别对待。

　　“如果说国家要增加普通商品房供应，那么哪些地是为这些房子服务的，肯定会有相关配套政策，比如，政府提供补贴，或者在招拍挂中运用综合评定指标，而不仅仅是价格。这就是‘有限市场’”。马峻岭说。