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当官没了“铁饭碗”――安徽8名厅局级干部“下岗”记
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08月22日 10:37
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安徽省今年在省直党政领导干部年度考核中，8名在民主测评、评议中未能“过关”的厅局级干部被免去现职。
此事在全省引起极大震动。人们普遍认为，群众广泛参与的干部年度考核制度的真正实施，对“能上不能下”的干部任用现状是一大冲击，并将引发干部制度改革的新突破。
干部上与下，群众先发话
安徽省86个省直单位的429名省管干部今年5月经历了一场特殊的“考试”：德、能、勤、绩、廉表现如何、2001年度工作完成情况怎样是这场“考试”的主要内容；“主考官”是机关科以上干部和下属单位党政正副职，单位人数在50人以下的扩大到机关全体干部。
“考试”的第一步是被考核者自己“做考卷”。429名省直单位党政领导在副科以上干部或全体机关工作人员参加的大会上个人述职。第二步是由各单位干部群众对领导“评分”，进行民主测评、评议，除向考核组提出个人看法外，还对本单位领导是优秀还是称职、不称职进行不记名投票。6450余名干部参加了民主测评和评议。
随后，考核组把不称职票超过30％的领导干部及其所在的领导班子列为重点对象，进行第二轮考核，重点调查民主评议和群众来信、来访反映的问题，排查班子存在的突出问题，剖析产生这些问题的原因，并提出相应的处理建议。
安徽省委经过认真分析研究后，对民主测评不称职票达30％以上的8名厅局级干部予以免职、调整。与此同时，几名民主考核中优秀票率高的同志经组织考核后被提拔重用。
无功也是“过”，混官必丢官
安徽省委组织部研究室一位负责人说，干部因不称职、群众不信任而被免职在安徽省是第一次。这次“下来”的人虽不多，但震动大，此举以民主方式破解了“干部能上不能下”的难题，对其他党政领导有着极大的警示作用，预示着“无过便是功”、“太平官好当”的说法今后没有市场了。
这8名厅局级干部“下岗”并非是犯了党纪国法。如某厅一位党组副书记、副厅长被免去职务，主要是他在负责一项基建工程中，因失误造成重大经济损失，群众普遍认为他敬业精神强但工作水平较差，在民主测评中不称职票达54％；一位不称职票占34.7％，被免去党组副书记、副局长职务的领导，群众认为他对“官位”高低过于“计较”，作为副手与连续几任“一把手”闹矛盾，不能配合工作，对自己要求也不够严格，在上班时间打牌，多次借开会之机游山玩水；还有的同志“下岗”是因群众反映其主要精力不在搞好本职工作，而是寻找机会往上升。一位这次被免职的厅级干部接受记者采访时说，年度考核中群众和组织部门对我的评估是客观、公正的，使我意识到自己工作虽然兢兢业业，但“太软”，面对复杂工作局面有畏难情绪，想当“老好人”，这也过不了组织和群众关。
原安徽省总工会副主席赵国屏在考核中民主测评优秀票超过80％，日前被调任省残联理事长。他说，在现实生活中，有人只对“上”负责而不对“下”负责，因为他们总认为“帽子”决定权在“上面”。年度考核制把“民意”作为衡量、评判领导干部的重要依据，有助于使领导干部树立只有群众满意的干部才是符合党要求的好干部的观念。在这次考核中脱颖而出的省直机关事务管理局局长张学涛说，坚持党管干部原则与尊重民意是辩证统一的，因为党的宗旨就是为人民服务，当干部不能怕得罪人，又要让群众拥护，看起来有矛盾，其实不然，主要看你为了工作大局还是为个人利益，只有真干事、能干事的干部才能得到大多数群众的真正拥护。
增强了危机感、责任感，促进了作风的转变、水平的提高，是被考核者接受采访时的一致反映。在这次年度考核中，安徽省除对8名不称职票超过30％的厅局级干部进行组织处理外，对不称职票超过20％或群众有较大反映的领导干部尤其是“一把手”和年轻干部进行重点谈话教育，其中有4个班子的“一把手”由省委负责同志谈话。此外，还对考核结果作了普遍反馈，让每一个考核对象了解群众对自己的综合评价，要求他们对照考核结果改进工作，提高自身素质。一些存在问题和不足的领导班子在得到考核意见反馈后，召开民主生活会，开展批评和自我批评，研究整改措施并向省委报告。
既要一人管百人，也要百人盯一人
安徽省社科院副院长程必定认为，这种作法的意义在于完善了新时期领导干部选拔、任用、监督新机制，过去是上面考核下面，“少数人从少数人中选人”，而现在则构建了新的群众广泛参与、公开度高的干部评价机制，有利于落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，是坚持党管干部与推进干部工作的民主化进程的有机结合。 安徽省直机关事务管理局干部王振说，上面考核下面是1个人管100个人，群众考核干部是100个人盯1个人，现在干部不好“混”了！
重选拔考察、轻日常考核是干部管理中长期存在的问题。安徽省委组织部一位部门负责人介绍，以前对厅级干部基本是不换届不考核、不提拔不考核。而这次以群众为“主考官”的年度考核使这种状况得以改观。 安徽省残联副理事长张纯和说，我作为普通干部参与了这次年度考核的全过程，最大的感受就是，以前是“公仆”干什么、“主人”不知道，而现在群众的民主意识焕发出来了，大家得到一个强烈的信号――你有责任和义务监督领导干部。残联机关党委书记周林说，年度考核不仅让领导干部们有了压力和动力，对中层干部也是鞭策――干好干坏不再是一个样了。
一些机关普通干部反映，以前他们对单位领导有意见，没有通畅的反映渠道。群众广泛参与的年度考核制使民意有了直通车。
当然，坚持群众公认绝非简单的“以票取人”，发扬民主绝非放弃集中。省委组织部一位负责人介绍，第一轮民主测评和民主评议结果出来后，组织部门对不称职票超过30％的领导干部进行第二轮重点考核，经过数百人次的个别谈话和查阅大量材料，对反映的问题进行专项调查，再由考核组对每位重点考核对象和领导班子进行综合分析与评价。这样，就在很大程度上减少了一些不正常因素带来的“非理性投票”给客观、公正、全面评价被考核者造成的负面影响。
据了解，安徽省干部年度考核工作将在总结经验的基础上逐步完善、全面推开。今年下半年，将结合换届，对一些省辖市党政领导班子及其成员进行年度考核。（“新华视点” 崔海教 周立民）
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责编:赵玮宁 来源:新华社
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