新华社阿卡普尔科（墨西哥）8月24日电 在此间参加第九次亚太经合组织中小企业部长会议的中国经贸委副主任蒋黔贵24日对新华社 记者说，中国政府 长期以来一直把为中小企业营造良好的政策环境作为重要责任，并采取了一系列措施加以推进，努力支持中小企业发展。
蒋黔贵说，今年6月第九届全国人民代表大会常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国中小企业促进法》，这是中国第一部关于中小企业的专门法律。这一法律将于2003年1月1日起正式实施。
蒋黔贵向部长会议介绍《中小企业促进法》时说，这一法律的立法宗旨在于改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展。法律规定，“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利环境”。法律还规定，国家采取财政、金融、税收等方面措施，鼓励和支持中小企业创业，帮助中小企业技术创新和市场开拓，加强中小企业社会化服务体系建设，以促进其健康发展。
蒋黔贵说，《中小企业促进法》在保护中小企业权益方面也做出了规定，要求“国家保护中小企业及出资人的合法投资，及其投资所取得的合法收益”，“行政部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件”。
但他指出，目前我国中小企业的融资空间相当有限，融资成本也比较高，这成为阻碍中小企业快速发展的“瓶颈”。据国务院发展研究中心对全国中小企业的调查显示，中小企业普遍存在融资困难的问题，66.9％的企业将资金不足列为不利于企业发展的最主要问题，而作为中国中小企业主体的乡镇企业，其工业产值占全国40％至50％，但对其贷款不足全国信贷规模总量的10％。
国家经贸委中小企业司司长卫东介绍说，便利融资是营造良好政策环境的首要任务，也是本次中小企业部长会议讨论的重要课题之一。他说，目前为扩大中小企业融资空间，中国各地已组建300多家为中小企业服务的信用担保机构，至今已筹集资金100多亿元。3年前，中国政府出资10亿元设立了科技型中小企业技术创新基金，中国商业银行从1998年起不断增加对中小企业的贷款额度，利用长期信贷资金的优势，开展“转贷”业务，加大对中小企业的贷款力度。
据中国与会官员透露，中国政府将设立“国家中小企业发展基金”，用于支持建立中小企业信用担保体系，支持技术创新，帮助中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作，同时协助它们开拓国际市场，加强区域合作。这一点在明年年初施行的《中小企业促进法》中已经做了明确规定。
此外，在促进中小企业技术创新方面，国家拨专款兴建各类技术创新服务中心、生产力促进中心、创新孵化器和科技园区，为其提供技术创新所需的各项技术、人才、信息、财务和法律等方面的服务，同时还通过多种途径设立技术创新基金、专利申请基金、人才培训基金，并设立科技风险投资机构，以此进一步促进中小企业的技术创新。
目前，中国中小企业已超过800万家，占全国企业总数的99％，中小型工业企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别为六成和四成，提供的就业机会占全国城镇就业总数的75％。（叶书宏 宋心德）
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