中国入世周年系列评述 反倾销应诉民企争先
——国际市场篇
央视国际 (2002年12月10日 09:32)

　　中华工商时报消息：对于中国企业来说，无论是对外发起反倾销还是应诉国外反倾销，都是入世后亟待补上的重要课程，但是，如何更好地应对国外反倾销显得更重要一点。原因有二：第一，从相关数据看，截止到今年10月我国遭到外国反倾销调查已达502起，但对外反倾销调查只有21起。两者的巨大差异促使中国企业首先要做好应诉这门功课。其次，入世后的中国企业面临着积极开拓国际市场的重任，应诉反倾销调查的能力是检验一个企业能否保住海外市场的重要标准，一个企业，如果连国外的反倾销都应付不了，只能是处处挨打，很难在国际市场立足。

　　入世一年来中国企业在反倾销领域的表现，也印证了这样一个现实。与对外发起反倾销的企业相比，应诉国外反倾销的中国企业表现得更为积极、活跃，反映在媒体上，他们的曝光率远高于对外反倾销的企业。尤其是，中国的民营企业表现最突出。

　　记者认为，如果没有新的重大新闻发生，2002年中国企业应诉国外反倾销有4大案件颇具代表性：

　　（1）彩电重返欧盟；

　　（2）打火机企业在奋力游说CR法规失败后积极应诉反倾销；

　　（3）福耀玻璃胜诉加拿大反倾销指控并成立研究中心回馈社会；

　　（4）厦门东林公司在节能灯案中积极应诉并发表公开信质疑欧盟对华反倾销政策。

　　以上4个案件，除了彩电案中既有国营企业又有民营企业外，其他3案中出面应诉国外反倾销的全部是民营企业。这些案件有一个共同的特点，那就是表现出了中国企业尤其是民营企业出色的庭外活动能力，这些庭外活动不仅对案件起着重要的作用，还具有更广泛的社会意义和现实意义。

　　在彩电案中，中国7家企业与欧盟达成的谅解实际上是谈判的结果。这个谈判，最开始是与荷兰飞利浦公司谈，而作为该案起诉方之一的飞利浦之所以愿意坐下来与中国对手谈判，关键原因还在于中国媒体对其进行了高强度的批评，直接影响了该公司的在华利益。该案就像一个连环套一样，媒体、律师、控辩双方的企业几经较量，直到最后达成谅解，大多数的工作是在法庭外完成的。

　　打火机案可以说历尽曲折。欧盟方面先是以保护儿童为由准备出台CR法规，以温州民营企业为代表的游说团紧急出动，在2002年初远赴欧盟进行了长达17天的游说，但不幸的是，这次游说没能说服欧盟放弃CR法规。不但如此，在CR法规通过之后，欧盟生产商不依不饶，又发起了反倾销调查申诉。中国打火机企业并没有因为游说的失败而气馁，有5家企业积极应诉，结果，这5家全部获得市场经济地位，从而在应诉中占据了有利位置。

　　福耀玻璃应诉加拿大和美国反倾销案以豪华著称，据福耀集团老总曹德旺介绍，两个案子花去了200万美元的费用，这个数字，一般的中小企业是难以承受的。更具社会意义的是，在加拿大案件胜诉之后不久，福耀集团联手外经贸大学W TO研究院成立了国内第一家以企业命名的“福耀反倾销研究中心”，这个非营利性质的中心以协助中国企业应诉国外反倾销调查为主要职责，并将于中国入世一周年之际举办高规格的反倾销论坛。福耀反倾销中心的成立是该集团回馈社会的行动，受到包括外经贸部龙永图副部长等领导和社会各界的赞赏。

　　与以上三个案件相比，厦门东林公司董事长贾强更像一个有勇有谋的斗士。面对欧盟发起的针对中国节能灯的反倾销复审，东林公司一方面积极应诉，同时发表公开信，对欧盟的对华反倾销政策提出强烈质疑。东林的公开信可谓切中要害。中国企业之所以在应诉国外反倾销调查时屡屡败诉，市场经济地位问题是关键中的关键。虽然东林公司是一家规模不大的私营企业，但是贾强的公开信却道出了所有中国企业的心声，因而引起社会各界的高度重视和相关中国企业的强烈共鸣。而且，这是第一次有中国企业公开发表对外国反倾销政策的质疑，具有重要的历史地位。

　　长久以来，中国相关部门、专家和媒体一直在批评中国企业面对国外反倾销时，采取消极逃避的策略，但是这种情况在中国入世后的2002年度得到显著的改观。从彩电案的谈判、到打火机的游说，再到福耀玻璃成立研究中心，再到厦门东林的登高一呼，中国民营企业独领风骚，展现了灵活、务实、积极的应诉策略。鉴于应诉工作的艰难和各种复杂的客观环境的制约，我们不便妄下断言说入世第一年中国企业的应诉是优秀的或者是合格的，但是毫无疑问的，在上述4个案件中，中国民营企业的行动已经为其他兄弟企业作出了榜样。（记者 王义伟）

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