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近期头条 |
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入世协议签订之后，年底之前我国将正式成为世贸组织成员，在尚未对WTO有切肤之感之前，在尚未接受全球化风雨沥淋之前，很难直观、清晰地描述WTO究竟会给我们的社会经济生活带来怎样的影响。
除了对WTO教科书式的名词解释之外，我们还应该有更独特一些的视角去了解，为什么15年来我们对它“衣带渐宽终不悔”！
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保留了什么 放开了什么 影响了什么 |
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——入世考验我国七大产业 |
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2001年11月12日 |
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我国漫长的15年入世谈判，主要内容集中于7个行业，即农业、汽车产业、IT产业、石化产业、纺织业、金融业和电信业，其中前5个产业为货物贸易产业，后两个产业为服务业。入世将对这7个产业产生怎样的影响。《瞭望》周刊撰文进行了分析。
IT行业：2005年关税降为零 |
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 石广生签署的议定书文本最后一页 |
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我国加入世贸组织的承诺 |
我国加入世界贸易组织做出了四个方面的承诺，即降低关税、减少和消除非关税壁垒、农业方面的承诺和服务业的开放。
在降低关税方面，我国承诺：到２００５年，把１５％的平均关税水平降到１０％。
在减少和消除非关税壁垒，也就是进口配额、许可证问题方面，我国承诺：到２００５年，全部取消４００种进口配额。
在农业方面，根据我国同美国达成的中美农业合作协定，我国承诺：取消对美国７个州的ＴＣＫ小麦出口禁令；放开美国６０００多家肉类加工厂对我国的出口等。
在服务业方面，我国承诺：逐步放开银行、保险、旅游和电信等服务业市场。
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这个IT产业不是服务，而是信息产品。我国加入了信息技术产品协议，叫ITA。2005年，我国对IT产品的关税降为零。
信息技术产品协议的内容是，所有的信息技术产品，包括半导体、半导体零件、计算机、计算机零件、精密仪器等关税降到零，就是美国在1996年提出来的，当时所有的国家都很惊讶，只有韩国跟着说赞成。但到了第二年的4月，就有40多个国家参加，覆盖了IT产品世界贸易额的93%，中国占3%，有了中国就是96%。
中国参不参加这个协议？有关部门做了大量调查，一是调查发展中国家，人家为什么要参加？特别是印度为什么参加？然后又去菲律宾、泰国调查，之后又调查了国内企业。印度说，他们也作了痛苦的选择，因为他们自己也搞一些信息产品，把关税降到零，自己肯定要受到冲击。但是在权衡了利弊后，他们决定参加。如不参加，意味着用关税给自己建了一个孤岛，别的地方没有关税，中间产品成本就低，人家为什么到印度投资，不到这里投资，到别的地方投资，自己搞的信息产品也有可能保不住，这就有可能跟不上产业和技术的发展潮流而被甩到后面。一旦被甩到后面，就再也赶不上了。这是印度得出的最后结论。所以他们参加了。这对中国有很大的启发意义。
之后，有关部门又去了解国内企业的想法。当时前去调查者还有点紧张，担心这些企业会反对。出乎意料的是，这些企业说，自己在中国市场上是在跟水货竞争，和不规范的开放作斗争。这些水货不仅连关税没交，连增值税都没交。芯片那么小点儿，装在书包里走私，一下子就是几百万，海关怎么查？这些企业说，我们在这种环境下都生存了这么多年，关税降到零对我们的影响不大。
当然，我国还是从国家的总体利益考虑，从信息产品发展的趋势上来判断，认为参加了这个信息技术协议，有利于在下个世纪，也就是今天的21世纪的竞争中占据有利的地位。参加这个协议后，短期内对我国信息技术产品如终端设备等会有一些冲击，这是不可避免的，但放眼未来，则是有利于促进产业的发展。 |
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金融：按照审慎原则有限开放 证券不允许外国人做A股 |
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| 石广生在签字仪式后欣然提笔 |
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牟新生：入世后关税制度将有三大变化 |
海关总署署长牟新生表示，加入世贸组织之后，在关税制度方面将会有三大变化：
一是按照中国承诺继续分步降低关税税率。
二是全面实施世贸组织海关估价协议。
三是按照非歧视原则在全关境内实施公平、统一的关税政策。
牟新生强调，中国是一个负责任的大国，无论海关税收和管理方面发生什么变化，中国都将认真履行作出的各项承诺，严格遵守世贸组织的各项规则。
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金融业分成证券、银行、保险。从开放的风险排序，证券的风险最大，然后是银行，最后是保险。证券风险主要在资本市场，就是A股不能让外国人做，特别是亚洲金融危机以后，国人对此是很担心的。所以在谈判时中国坚持资本市场不开放，A股市场不允许外国人做。最后谈判达成的结果是：证券行业我国的开放程度、承诺程度和我国现在的开放程度是一样的，现在允许什么样以后还允许什么样，也不承诺再往前走，A股不许外国人做。
现在有200多家外国银行在中国，我国并不想限制。但是人们担心的是，放开外国银行对中国老百姓做人民币业务，吸收中国老百姓的人民币存款，会不会发生存款搬家的现象？我过在国企改革、银行改革没有完成的情况下，人民币巨额的存款可以起到一个缓冲的作用，如果存款搬家，老百姓的存款都搬到外国银行里，显然对我国的国企改革、金融改革和银行业的发展是不利的。经过谈判达成最后的条件是：入世5年以后，允许外国银行对中国老百姓做人民币业务。现在做外国货币是可以的。根据世贸组织金融协议里的审慎原则，我国可以做一些限制。总之，只要用好世贸规则，做好各项准备，不会出现存款要大搬家的情况。
保险业的风险不是很大，但是它涉及到利润分配，一方面要开放，要吸收外国保险业的先进经验，另一方面要让中国的保险业有发展的空间。外国的保险公司现在进入中国的十几家，所有外国的保险公司占中国整个保险市场份额不到1%，中国的份额已经做大了。而且，我国的保险市场还在发展，有的外国保险公司眼看在中国没钱赚已经撤走了。
金融方面我国有些经验不足，在开放时也会遇到一些问题，这需要会利用世贸组织的审慎原则进行管理。 |
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电信：基础电信不允许外国控股 增值电信外国可以控股 |
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| 石广生与穆尔热烈拥抱 |
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我国入世后五类人才最紧缺 |
1． 专业人才——农业、信息、金融、财会、外汇、法律、现代管理领域
2． 高层次科学技术人才——生物技术、环保技术、新材料等领域
3． 专门谈判人才——熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要、能够参与解决国际争端
4． 外语人才
5． 复合型人才
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电信又分成增值电信和基础电信。凡是要建立网络，要建立基础设施的叫基础电信、市话、长话叫基础电信；在现有的网络上提供附加服务的叫增值电信。
比较而言，基础电信因为涉及到基础设施的建立，所以更为敏感。因此，我国在基础电信方面是不允许外国控股的，增值电信外国可以控股。电信也有一个安全问题，涉及到信息的传输。另外还有一个信息流控制的问题。中方在谈判里规定，凡是信息流都要通过中国的关口局。不管什么信息，为了信息安全，我国会有一些防范措施。 |
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汽车行业：2005年取消配额 外国汽车不会大举进入 |
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| 石广生向穆尔递交江泽民签署的《中国加入世贸组织批准书》 |
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贸易技术壁垒 |
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贸易技术壁垒（Technical Barrier to Trade, TBT） 指能产生贸易障碍的规则、标准（包括对包装、标志、标签等的要求）、检测与证明程序和其它非关税壁垒。在贸易技术壁垒协议下，WTO成员国就农业和工业产品使用贸易技术壁垒的约束纪律达成了一致。
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入世之后，到2005年我国要取消汽车进口配额，目前进口汽车100%-80%的关税，到2006年7月21日要降到25%。这会对我国带来一定的冲击，但是并不会出现外国汽车大举进入中国市场的情况。
这个谈判的结果不仅是中国和美国谈判的结果，也不仅是中国和欧盟、日本谈判的结果，而且还是不同跨国之间谈判的结果。中国现在的汽车企业，特别是轿车企业都是合资企业，他们也不希望中国把关税降低了，把所有的贸易壁垒取消了，让没有在中国投资的企业全面进入中国市场。中国人如果都买外国的进口车，不用他们这种合资车，他们的利益就受到了损害，这是他们所不能承受的。所以，美国要跟所有没有在中国投资的企业谈，再跟我们谈。当然，他们希望2005年中国就将关税降到25%，而中方希望到2008年，直到最后一刻，才折中到2006年7月21日。这样的结果，不仅不会出现外国汽车大举进入我国市场的情况，反而会加速我国汽车产业的结构调整重组，应该说是一件好事。
长期以来，我们国家的汽车一直受到保护，但没有真正发展起来。而跟它相类似的摩托车，我国则反其道而行之，没有保护，但结果现在是产销量全世界第一，把日本的东南亚市场，甚至拉美市场全部挤掉了。正反两方面的经验和教训说明，对产业过度的保护，就容易产生垄断利润，从长远看，并不利于产业的发展和进步。就我国汽车产业的未来而言，降低关税，降低保护水平，是刺激发展和进步的必由之路。 |
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| 龙永图在决定通过后鼓掌庆贺 |
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长期以来，我国农业是靠天吃饭，生产并不稳定，总体上来说，还不具备国际竞争的优势。所以，经过艰苦的谈判，我国保留了对粮、棉、油、糖、羊毛这些重要产品的关税配额管理手段。也就是说，这些产品在一定量以下的进口实行低关税，超过限量则提高关税。同时保留了国营贸易，即国有公司的进口专营，对重要农产品进行调控。这样就可以管住大方面不出问题。
从世界农产品进出口贸易总的情况看，几十年来都是大起大落，不可能提供一个稳定的市场，中国农产品是以亿计的农户为单位生产，每一户农民多生产100公斤粮食就没地搁，就可能出现卖粮难，而每户少打100公斤粮食就可能缺粮。粮多要出口，缺粮要进口。这是我国农业的现实情况。我国保留关税配额制度，通过国营贸易制度来维护我国基本农业产品的稳定。但也不能排除在某些情况下，在某些产品上遇到问题。
比如大豆。大豆过去我国当成粮食，所以关税很低，只有3%。中国也是出口大豆的国家。但是后来由于美国用我国的种子改良，反过来出口大豆给我国，还有一些国家也向我国出口，影响了我国自产大豆的产销。为什么？进口大豆比国产的便宜，价格要低15%到20%，不能要求国内的榨油厂非得使用国产的大豆。这就对我国的大豆产生了冲击。针对这一新的情况，中方谈判代表想把大豆再上，搞成关税配额，但根据WTO的相关规则就不能再涨。面对这种情况，我国就要调整自己的种植结构和提高农产品的质量。
由于农产品的情况复杂，还有可能遇到一些问题。但是总的来说，粮、棉、油、糖等大的方面，中方在谈判中都把住了。 |
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石化：5年之后放开加油站市场 2008年关税降到6.5% |
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我国将享有的基本权利 |
1、能使我国的产品和服务及知识产权在１３５个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；
2、使我国对大多数发达国家出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇；
3、享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排；
4、享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益；
5、利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；
6、参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权；
8、享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。
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石化涉及的面很广，还涉及到战略资源问题。化工里面主要是塑料。我国在聚丙烯、聚乙烯，聚氯乙烯、ABS树脂产品上投资很多，建立了很多工厂，但是收回成本比较困难。生产成本比较高，价格卖友竞争优势。关税的降低，对这些产品的生产企业会有影响。
石油主要是成品油，最担心的是外国跨国公司来占领国内市场，特别是加油站市场。中国持续多年的公路 建设热潮，令跨国公司早就想进入并占领我国的加油站市场。中方在谈判中经过努力，获得了维持进口专营的体制，成品油市场进口由国家指定的公司专营，把住了进口关。同时，国内一些企业很有眼光，做了一些准备。我国是在5年之后放开这个市场，外国人可以搞加油站。过去我国的加油站建设小、散、乱，有的属于地方，有县里的，有乡里的，也有的是企业的，什么都有，这在竞争中处于不利地位。但几家国有大公司对在加入世贸两三年后要达到一个什么样的标准，有明确的规划。他们相信，经过几年，建立了自己的市场，把市场占住了，而且有自己的配送体系，就具备了竞争的条件，就不怕放开市场。只要我国的石化行业做好准备，是完全可以经受住入世考验的。 |
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| 1986年7月11日,中国要求“复关” |
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纺织行业是一个明显受益的部门。现在我国纺织品服装提供了巨大的一个空间，特别是在前几年限产压锭的基础上，我国经过调整纺织品结构，搞纺织品的技术改造，国家投了不少钱，使纺织业已经获得了恢复性发展，已经获得了在加入世贸以后进军国际市场的一个基本条件。
当然，国外取消了配额，是不是这个市场份额都是我国的，那是另外一回事。我国还面临着国际市场开放以后与其他出口国的竞争。我国靠的是劳动力底成本，但是有些国家纺织工人的工资是中国的四分之一。如果生产的产品质量比不过其它国国际名牌，价格比不过其他劳动力成本更低的国家，怎么竞争得过对手？所以，我国不光要在低档次上和一些国家竞争，还得提高我们产品的档次，提高我们产品的花色品种。
有一个意大利的专家访问我国一个纺织工厂，该工厂进口的都是最先进的意大利纺织机器。他看了之后非常赞叹，称在意大利也没有一个工厂能拥有这么多先进的机器，但他看了生产出来的布头却摇头，就是最后染色差那么一点，产品档次就上不去。他做了一个比喻，说这是在用金锅煮粥。他认为，最好的设备还是由人来操作的，中国在设备的维修、掌握、使用诸多方面，还有欠缺。
入世对我国纺织业是个好机会，是能不能利用好，如何获得广阔的国际竞争空间，还得看自己做得怎么样。 |
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