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近期头条 |
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12月22日，在阿富汗首都喀布尔举行的政权交接仪式上，阿富汗北方联盟领导人拉巴尼正式将政权移交给临时政府主席卡尔扎伊。临时政府将取代由拉巴尼领导的北方联盟政府，开始在阿富汗建立新的政治权威，并重建阿富汗法律和社会秩序。然而，摆在卡尔扎伊面前的，将是一条极其艰难困苦的道路。临时政府是否能带领苦难深重的阿富汗人民走向和平，迄今还难以乐观。 |
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卡尔扎伊：我不是傀儡 |
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2001年12月22日 |
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12月22日，在阿富汗首都喀布尔举行的政权交接仪式上，阿富汗北方联盟领导人拉巴尼正式将政权移交给临时政府主席卡尔扎伊。临时政府将取代由拉巴尼领导的北方联盟政府，开始在阿富汗建立新的政治权威，并重建阿富汗法律和社会秩序。然而，摆在卡尔扎伊面前的，将是一条极其艰难困苦的道路。临时政府是否能带领苦难深重的阿富汗人民走向和平，迄今还难以乐观。 |
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在过去的10年中，阿富汗缺乏一个稳定权威的政府。而现在的卡尔扎伊可谓是在大国的扶持下上了台，他的政府将因大国的支持而具有更多的权威，然而“水可载舟，亦可覆舟”，卡尔扎伊也必将因这种权威力量而受到牵制。尤其对于受恐怖事件重创的美国来说，没有抓到拉登和奥马尔终究是一块难除的心病，对于阿富汗战后问题的处理，必定要以自己的逻辑来干预。 |
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卡尔扎伊本人也有这样一层顾虑，所以在意大利首都罗马接受美国广播公司访问时，卡尔扎伊指出，他是阿富汗人，他自五六年前便公开谴责塔利班的作为，由此可看出，他并非美国或欧洲国家的傀儡。卡尔扎伊说，虽然阿富汗在接下来的日子需要依靠西方国家的经济援助以进行国家建设，不过这不表示阿富汗政府会失去对国家的控制权。 |
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卡尔扎伊 |
今年46岁的卡尔扎伊是阿富汗著名的反塔利班伊斯兰温和派领袖。1994年曾出任阿临时政府副外长，后遭拉巴尼总统周围的人排挤。卡尔扎伊能讲流利的英语，被西方阿富汗问题专家称为阿各部族领袖中最西化和最理智的人。
有舆论认为，卡尔扎伊之所以一直被认为是阿临时政府总理的最佳人选，主要有以下几个原因：第一，卡尔扎伊出身阿富汗最大的普什图族，该族占阿富汗总人口的40％，拥有广泛的支持，将是促进阿民族和解的理想人选。第二，在过去20多年的内战中，卡尔扎伊没有同任何一个部族结仇。他的政治经历赢得了各方的信任。这可能也是阿各派能接受卡尔扎伊的最重要原因。第三，他得到了美国和西方的大力支持。
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重建和平是主题曲 |
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贫穷的内陆山国——阿富汗 |
阿富汗是一个内陆国，境内多山，高原和山地占全国面积的五分之四，北部和西南部多为平原，西南部有沙漠，平均海拔1000米。全国最大的兴都库什山脉自东北斜贯西南。在阿富汗境内流淌着阿姆河、赫尔曼德河、喀布尔河和哈里鲁德河等几条河流。大陆性的气候造成这里干燥少雨，森林覆盖面积1.9万平方公里，森林覆盖率仅为3%。
同时阿富汗也是个多民族国家，2100万总人口中普什图族占40%，塔吉克族占30%，此外还有乌兹别克族、哈扎拉族、土库曼族、俾路支族和努里斯坦族等。阿富汗98%以上居民信奉伊斯兰教，其中90%属逊尼派，其余为什叶派。
阿富汗以农牧业为主，是个贫穷的内陆山国，但地下却蕴藏有天然气、铁、铜、煤等矿藏，其中天然气储量约1500亿立方米。。1971年，阿富汗被联合国列为最不发达国家之一。
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阿富汗地处欧亚大陆中西部，面积65.2万平方公里。它北接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，东北突出的狭长地带与中国接壤，东和东南与巴基斯坦毗邻，西与伊朗交界。地处欧亚连接端要害的阿富汗成为兵家历来的必争之地。阿富汗的历史也成了一部动荡与战争史。尤其是进入现代后，政权变更迭起。1973年达乌德发动军事政变，推翻了当时的查希尔王朝，末代国王穆罕默德·查希尔·沙阿流亡海外，阿富汗共和国宣告成立。1978年4月，阿富汗人民民主党再次发动军事政变，改国名为阿富汗民主共和国。次年，苏联出兵阿富汗，直至1989年才全部撤离。此后，阿境内各派别爆发内战。1992年4月，纳吉布拉政权垮台，阿富汗游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国，拉巴尼任总统。1996年9月，阿富汗伊斯兰学生运动武装“塔利班”攻占喀布尔，控制了阿富汗90％以上的领土。拉巴尼流亡国外，其他各派游击队建立了反塔利班联盟，控制着剩余的不到10％的领土。 |
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饱受战乱之苦的阿富汗人民热切地渴望和平，渴望建立一个安定美好的家园。而新的临时政府也需要一个平稳的局势来收拾残局，协调阿各方的利益分配。但就在临时政府成立之后，反对的声音仍然不断。北方联盟乌兹别克族派别军阀杜斯塔姆对波恩协议表示不满，他指责北方联盟违背了对新政府部长职位分配的诺言，建议对临时政府的权力分配进行调整。在这样的背景下，以卡尔扎伊为首的临时政府，要想真正使不同派系间的利益分配合理化，保障对各民族、派别和部落的公正，可谓是如履薄冰、举步维艰。 |
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阿富汗之所以在这么多年来未能形成一个统一和稳定的政府，就是因为派系纷争在新政府中无法得到抑制。如果和平重建不能在政府重建的同时有效地推进，波恩协议将难以奏效。说到底，在阿富汗重建和平，协调各方利益与斗争是阿临时政府走马上任后首要奏响的主题曲。 |
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联合国安理会在12月20日一致通过决议，决定成立由英国领导的国际安全援助部队，维护阿富汗临时政府在该国首都喀布尔及其附近地区的和平与安全。据悉，250名英国士兵可能将于22先期抵达阿富汗首都喀布尔。决议要求联合国各会员国派兵参加这支多国维和部队，并向它提供必要的设备。决议还要求这支部队在执行任务过程中，与阿富汗临时政府保持密切的磋商。 |
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英国大使格林斯托克在决议通过后说：“对于阿富汗来说，这是非常重要的日子。我们目前正以切实的行动执行联合国有关阿富汗安全的决议。 |
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目前已有德国、芬兰、瑞典、法国、意大利、西班牙、丹麦、葡萄牙、罗马尼亚、约旦等国表示要派遣部队参加联合国在阿富汗的维和行动。对于联合国维和部队进入阿富汗，卡尔扎伊表示欢迎，但又强调这只是一个临时举措，仅仅在阿富汗新政府有能力组成自己的部队之前才需要。卡尔扎伊声称他领导的阿富汗新政府已经控制着整个阿富汗局势，并已做好了同世界其他国家建立关系的准备。卡尔扎伊说，“现在，阿富汗已设立一个有能力控制全国所有武装力量的国防部。” |
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虽然没有联合国在阿富汗的特别代表，没有多国安全部队的维护，没有国际社会齐心协力向阿富汗提供的大量援助，阿富汗临时政府不可能安然成立，但真正能掌握阿富汗未来命运的依然是阿富汗人民自己。一方面阿临时政府必须化解阿富汗内部的派系斗争和利益争夺，另一方面西方各国也应还阿富汗人民自主权，避免过多干预其内政或借助阿派系斗争来培植各自的势力，挑起不必要的争端，否则阿富汗人民苦难的战乱生活无法从根本上结束。 |
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各国派遣维和部队情况 |
英国：派出1500名军人，并将在拟议中的阿富汗国际维和部队中发挥主导作用。
法国：派遣一支由30至40名法国陆军士兵组成的先遣部队，其使命是保障阿富汗政权机构和和国际组织的安全。
德国：将派遣1200名联邦国防军官兵参加联合国阿富汗维和部队，派驻期限暂定为6个月。
芬兰：应联合国的请求，先派遣数名军官参加国际维和部队的筹备工作。明年准备派遣近50人的维和部队参与在阿富汗的维和行动。
瑞典：派遣一支由45名专门接受过监视、侦察和执行特殊任务等训练的特种兵组成的小分队驻扎时间暂定为半年。
阿根廷：准备在今后3个月内派出800名军人前往阿富汗参加维和行动。
意大利：派遣300至600名维和士兵。
葡萄牙：将派出一架C—130军用运输机和一支医疗队参加联合国在阿富汗的维和行动。
西班牙：派500名士兵去阿富汗参加联合国领导下的和平使命。
丹麦：派遣的军事力量总兵力为260人到430人，其中包括100名特种兵、4架F-16战斗机和1架“大力神”运输机，期限暂定为3-6个月。
罗马尼亚：派遣包括15名军医、1个防化排(由70名军人组成)、1个武装军警排(由30名军人组成)和1个山地作战部队连(由170名军人组成)。
捷克：提供防化部队、战地医院和另外的120-150名士兵。
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