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税收大漏洞——从小凭证堵起 |
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2002年04月01日 |
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（央视国际 闫冬）今天是4月的第一天，从今天开始的第十一个全国税收宣传月将围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题开展活动。税收是国家财政的主要来源，是国家的经济命脉。诚信纳税与国家和每个公民的利益息息相关，加强公民税收法制观念和依法纳税意识的培养至关重要。 |
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截至3月20日，全国税收收入已完成3412亿元，比上年同期增长11.6％，增收353亿元，实现了与国民经济的协调发展。国家税务总局局长金人庆表示，这一成绩的取得与税收征管工作的全面加强、与新《征管法》颁布实施以来税务机关执法力度加大、纳税人依法纳税自觉性提高、税收秩序明显改善密不可分。 |
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拿北京的自行车缴税问题为例，截至去年12月底，北京市登记注册的自行车保有量已达1020万辆，自行车年平均增长30万辆，增长率为3％。但地税部门的统计数据显示，自行车车船使用税征收情况并不理想，2000年北京市完税自行车仅有380万辆。一些老百姓解释逃税的理由竟是“丢车太多”。 |
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我国目前的主要税种 |
自１９９４年财税体制改革后，我国的税种设置由原有的３７个减至２３个，初步实现了税制简化与高效的统一。
按课税对象，可分为流转税、所得税、财产税、资源税和行为目的税五类；按照征收管理体系，可分为工商税收、关税和农业税三类；按照税收管理权限，可将税收分为中央税、地方税和中央地方共享三类。
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为此，北京市今年配合启用换发2002式自行车牌证，自行车税缴纳方式将有新的改变。税务部门和交管部门将联手办公，在更换自行车牌照的同时征收自行车税。为解决自行车号牌被盗现象突出的问题。4月份换发的新车牌将采用多种防盗和防伪技术，比如新式号牌使用计算机激光加密刻制，只能一次性安装在自行车车架前管，解决了号牌被盗和挪用号牌的问题。新行驶证为塑封卡片，采用计算机打印，右下角增设加密条码，并进行多处加密防伪处理。预计，采用新方法后，主动更换新车牌的群众将增加。有人乐观估计，这次自行车缴税“捆绑”上新车牌，缴税方式改变有望带动税款增加。这也是对税收宣传的一种响应，同时有望解决自行车税难缴的老大难问题。北京市地税局有关人士预测，随着缴税方式的改变，今年这项税款的增收有望获得突破。 |
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现在餐饮业的某些人为了少上税，对前来就餐的人一般不给发票，或者利用手写的方式讨巧，给顾客的是一个数字，帐上的又是另一个数字，通过发票偷漏税的现象增多。北京市地税局有关负责人介绍说，现在不少消费者去餐饮、娱乐业等行业消费，不一定会索要发票，一些餐馆、商店或者卡拉OK厅也借各种各样的原因不给发票，这很容易造成税款流失，使税务部门对真实的税基缺乏了解。 |
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针对这种情况，北京市将采取用机打发票的方法逐渐取代手写发票，机打发票比手写发票科学，有效制止人为票上作弊；通过这种方法，以期达到杜绝以上此类现象的发生。笔者预见，如果此项措施很得力的话，会在不久的将来跨行业、大面积推行。 |
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这是两个与人们日常生活密切相关的例子，希望借此唤起更多人依法纳税的意识。 |
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新《税收征管法》 |
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2001年5月1日实施的新《税收征管法》从5个方面对原法作了重大修改，一是增加了加强征管、堵塞漏洞的税源管理措施；二是进一步明确了税务机关执法主体的地位，强化了执法手段和措施；三是增加了防范涉税违法行为的措施，加大了打击偷逃骗税的力度；四是大量增加了保护纳税人合法权益和纳税人依法享有权利的内容和条款；五是进一步规范税务机关的执法行为，明确了对税务机关和税务人员违法行为的法律责任。
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由此想到了几天前看到的一则新闻，最新的“中国（内地）私营企业纳税50强（2000年度）”出炉之后，有记者拿这个“50强”与2000年度美国福布斯“中国大陆富豪前50名”进行一下对比，让人吃惊地发现，同时在两个榜上有名的，竟然只有4个人。人们有理由问：这4个人之外的96名福布斯富豪们，是真富豪吗？如果不是，福布斯的排名如同搞笑；如果是，那么纳税的时候，这些“富豪们”跑到哪里去了？税务部门加强堵塞漏洞的管理措施、强化执法手段、加大打击力度固然重要，但更重要的是每个人、每个企业的诚信纳税，诚信纳税不仅是全面推进依法治税的内在要求，是优化经济发展环境的需要，同时也是衡量企业的商业信誉和个人的道德品质以及对国家和对人民贡献的重要标尺，以及遵守市场竞争规则、维护商业道德的具体体现。今年全国“两会”期间，朱总理在听取湖南全国人大代表、三一集团董事长梁稳根先生的汇报时，在众人大代表面前明确指出：“最好的民营企业家就是交税的企业家！不交税，我就不承认你是个民营企业家！” |
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大到数以亿计的企业所得税，小到几块钱的自行车税，纳税是每一个公民和企业应尽的义务和职责。大到国家“金税工程”，小到北京餐饮业手写发票即将取消，我国税源监控管理工作不断加强。我们有理由相信，随着我国税收监管手段的不断完善，税收系统化和信息化的不断深入，我国的税收工作将越来越有序。当然，还有比这些更重要的，那就是诚信纳税，从我做起！ |
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