不要让“捂和堵”堰塞了信访制度[讨论]

　　信访制度被误读的背后

　　何帆：“一票否决制 ”误读了信访工作实质

　　（《今日观察》评论员）

　　国务院信访工作条例第一张总则说：任何组织和个人不得打击报复信访人。所以这件事情我觉得有些地方政府是在执行中的偏差。而且这个是差之毫厘，谬以千里。

　　从表面上来看，各级政府现在对信访工作都非常关心，非常重视，很多地方政府已经实行信访工作的领导责任制，责任追究制，信访工作一票否决，如果信访工作年终考核达不到要求，不达标的话取消年度评优评先进资格。如果信访工作连续两年排在末尾的，乌纱帽可能就不保了。先隐藏问题，这非常危险。就像纸包不住火一样，基层矛盾，干群矛盾还在那里，甚至一些地方政府存在的打击报复上访人的情形，最终将使基层矛盾进一步被恶化。

　　何帆：“捂”和“堵”只会使上访问题愈来愈严重

　　（《今日观察》评论员）

　　有些地方太会算帐，信访工作者专门截防上访人，尽管把人关进精神病院一个月花一千多块钱，如果能把问题截下来成本相对很小，而受益巨大，第一能保住官位；第二，压制群众上访反映问题后，可以保护住既得利益集团的利益。

　　然而他们却忽略了事情的严重性。这些仅仅是小帐。光靠捂盖子，保护自己的帽子，最后所有的问题没有在基层解决，都推到信访部门。如果渠道全部堵塞，洪水会泛滥，这才是一笔大帐。如果引起老百姓对整个政府部门的公信力、威信都表示怀疑，那时再算帐，恐怕就非常晚了。

　　张鸿：信访工作只有真正走入百姓中 才是解决问题的关键

　　（《今日观察》评论员）

　　其实无论是我们新闻里面看到的老孙也罢，还是其他当事人，他们之所以上访，是因为反复向有关机关反映问题没有得到解决，对他们来说哪怕是知道自己的意见被重视了或正在被处理的路上，相信他们都不会有那么过激的，比如集体上访等等。

　　地方政府有些部门执行没有落实真正法律意义上的规定：只要上访者不违反相关规定，比如不聚众闹事，不严重地影响国家机关工作，不造成巨大的社会不安的因素等，不得阻断上访人通过正当渠道反映问题。将上访者送到精神病院里，让他完全丧失正当权力，就完全违反这一条例。这样造成的严重后果是信访部门不再是一个解决问题、疏通问题这样一个部门，反而变成一个灭火部门，纸是包不住火的。

　　尽管各地方政府也当然面临各种困难，但一定要制定各种考核标准来约束自身。要让信访工作者真正走到老百姓中，真正深入了解他们的疾苦。

　　张鸿：掩盖不能解决问题 要坚持“持续问责制”

　　（《今日观察》评论员）

　　上访本身并不可怕，可怕的是如何来对待上访？为什么会有上访？上访反映出的问题，才是真正的问题。如果我们把上访当作一个问题来压的话，那就掩盖了很多真实的问题，而把可能越压持续时间越久，就越可能引发长期的、未来的隐患。

　　对地方官员来说，可能压住了自己这一任，下一任就不管，也许短期看压住这个隐患是有好处的。但如果有持续跟踪的问责制，像一个紧箍咒一样，完全紧在所有行政官员所有的立场当中，让他们在官场有所敬畏、有所约束，真正解决广大群众生活中的难题。

　　《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）

责编：程振宏