海南成中国“旅游助推经济增长方式转变”试点

　　新华网北京１月６日电　题：海南成中国“旅游助推经济增长方式转变”试点

　　新华社记者钱春弦　卜云彤　周慧敏

　　中国政府日前发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，相关业内人士表示，这彰显了中国试图通过旅游业助推经济增长方式转变的战略意图。

　　“这有可能将海南打造成一个相对独立功能的旅游区域，”对外经济贸易大学中国ＷＴＯ研究院信息中心主任张军生说，“类似于改革开放初期将深圳作为试点，将海南打造成国际旅游岛也是通过旅游助推经济增长方式转变，刺激内需的试点。”

　　目前，中国有２０余个省区把旅游业确立为支柱产业，海南是第一个被中国明确为发展旅游支柱产业的省份。

　　“国务院第４１号文件是要求加快发展旅游业，第４４号是建设海南国际旅游岛，这充分表明加快旅游发展已成为中国高层领导的共识，旅游业的发展已进入中国国家战略体系。”中国旅游研究院副院长戴斌说，中央关于海南旅游业发展的意见是加快旅游业发展的具体体现，海南成为中国旅游业开放试验田，符合当前发展需要，也可以给全国发展提供经验和参照。

　　中国政府为海南国际旅游岛建设明确了相当精确的发展指标，到２０２０年，海南第三产业增加值占地区生产总值的６０％，第三产业从业人数比重达到６０％。业内人士认为，这意味着海南将成为以第三产业为主的省份。

　　旅游消费作为一种最终消费，对于扩大消费有直接拉动作用。餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物、通讯等一系列产业将被旅游消费拉动。据国家旅游局预测，到２０１５年，中国旅游业可以为民航、铁路、公路和水运等交通带来６７００亿元收入，为餐饮带来约１万亿元收入。在金融危机情况下，发展旅游，促进消费，对于实现中国经济平稳转型具有重要作用。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，国际旅游岛的特征是与国际规则全面接轨，即人员进出自由便捷、旅游商品丰富、旅游设施完善、旅游服务国际化、旅游社会环境配套、旅游生态环境良好。要建设国际旅游岛，海南当务之急是加快旅游要素的国际化改造，加快引进主要客源国的国际知名旅行社、酒店管理集团等，推进旅游市场国际化、旅游投资主体国际化、旅游产品国际化和旅游服务国际化。

　　“海南是中国唯一热带岛屿省，碧海蓝天，空气新鲜，环境优美。一年３６５天都是一级空气。”中共海南省委书记卫留成６日对中外记者说，海南岛相对世界上许多著名海岛的一大优势，就是其庞大的森林。

　　节能减排是中国面临的另一大挑战。中国政府明确要求，海南要实行更加严格的生态环保标准，加大对破坏生态环境行为的惩处力度，大力推进节能减排。２０１５年，森林覆盖率提高到６０％，综合生态环境质量保持全国领先水平。

　　中国国旅总社首席执行官陈荣说，“低碳”旅游业应成为海南国际旅游岛建设的主要目标。他认为，海南旅游业各个子行业要切实行动起来，加强节能减排工作，培育“生态旅游”等环保型消费热点。

　　“海南国际旅游岛２０２０年的目标，如推进节能减排、提升旅游业管理水平、提供更多公共服务等有一定挑战性。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等在中国尚属首次。在房地产投资、离岛退税等方面也值得海内外关注。”戴斌说，在免签政策方面又增加了５国，人数要求也放宽到２人，这就是说海外游客可以通过自由行来海南。因此海南要打造旅游目的地形象，营造优质安全的旅游购物环境和导游队伍建设，不是一朝一夕之功，需要公共环境的整体提升。

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