中国旅游业将通过海南参与国际旅游竞争

资料图片：游客在假日海滩玩耍。新华社记者 赵颖全 摄

　　新华网海南频道1月14日电（记者邓伽　周慧敏）近日，世界旅游业理事会（ＷＴＴＣ）与海南省签署了旅游业经济影响研究及模拟旅游卫星账户项目协议，旨在助推海南旅游国际化，并通过对海南旅游业发展的个案研究为中国旅游业发展研究提供样本和示范。专家认为，海南建设国际旅游岛能使中国旅游业加速转型升级，更好地参与国际竞争。

　　刚刚过去的２００９年，在国家应对金融危机和甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情、促进经济进一步回升的过程中，中国旅游业发展风生水起、形势大好。同时，国家旅游局副局长杜江也指出，我国虽已成为世界旅游大国，但与世界旅游强国相比，还有不少距离，这些问题集中表现为产业、产品和服务的质量问题，使得中国的旅游业缺乏国际竞争力。

　　继１２月１日《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式发布和１２月１８日中国《旅游法》起草工作正式启动之后，海南被推上了中国旅游业改革发展的最前沿，成为未来的“中国旅游业改革创新的试验区”和“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”。

　　对于海南在中国旅游业中的战略地位，海南省委书记卫留成作了一形象的比喻。他说，纵观中国的区域经济发展版图，如果将东南部沿海一带发达地区比作中国的一串“金项链”的话，那么海南岛就是“金项链”下面挂着的一颗“珍珠”。

　　ＷＴＴＣ总裁让·克劳德·鲍姆加藤说，现在世界上能用来塑造一个新的旅游目的地的地区已经不多了，海南是其中之一。海南在新兴的旅游产品方面有特别好的禀赋。如果是马尔代夫或巴厘岛的旅游业者来到海南，他们会很羡慕海南还有大片的区域没有开发，还有无尽的潜力可以挖掘。

　　正是基于此，海南这颗“珍珠”才日渐成为中国旅游业加速转型升级、参与国际竞争的风水宝地和前沿阵地。

　　对此，中国（海南）改革研究院院长迟福林认为，我国旅游业是改革开放以后发展起来的新兴朝阳产业，也是具有明显国际竞争优势的产业之一。海岛度假休闲旅游是国际度假旅游的热点。海南热带岛屿旅游资源丰富独特、品位高，生态环境优越，作为中国唯一的热带海岛省份，参与国际度假市场竞争具有比较优势。建设海南国际旅游岛，能使中国旅游业更好参与国际旅游竞争，构建通向国际度假休闲旅游市场的大平台、大通道，实现我国旅游业转型升级、走向世界。

　　然而，国家旅游局副局长杜江指出，尽管海南从资源条件看具备世界顶级度假旅游目的地的基础，但因为服务质量和配套设施等方面的原因，仍然与世界著名的海滨度假旅游目的地在国际影响力、竞争力和知名度方面有明显差距。

　　因此，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》要求海南要着力提高旅游业发展质量，发挥市场配置资源的基础性作用，积极探索，先行试验，按照国际通行的旅游服务标准，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，推进旅游要素转型升级，全面提升海南旅游管理和服务水平。

　　专家分析认为，旅游业参与国际竞争的一个根本方向是产业的市场化。海南要成为中国旅游业改革创新的试验区，应更多发挥市场的作用，政府除了建标准，搭平台外，要充分发挥行业协会的作用。政府主要是发挥主导作用，把市场机制培育出来。

　　目前，海南省已出台相关政策，提出在２０１０年将加快旅游管理体制改革，推进旅行社、导游一体化管理，健全旅游服务佣金管理办法，推动各级各类旅游行业协会人员和财务关系与旅游行政管理等部门脱钩。这将成为海南旅游业参与国际竞争最基础和关键的一步，也将为中国旅游业参与国际竞争提供借鉴平台。

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