2004年:西部开发促进法入十届全国人大立法规划

　　1月1日　西气东输正式向上海商业供气。中共中央政治局委员、上海市市委书记陈良宇出席开通仪式。西气东输工程主干线西起新疆塔里木油田轮南，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江和上海，最终到达上海市白鹤镇，线路总长约４０００公里，是我国自行设计、建设的第一条世界级天然气管道工程，２０００年２月工程启动，２００２年７月正式开工，西气东输工程是实施西部大开发的重点工程，也是把西部资源优势转化为经济优势的重大举措，对促进中国能源结构调整，保证东、中部地区清洁能源的供应，提高和改善人民生活水平有着重大意义。

　　1月1日至4日　中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在贵州考察工作。他指出，要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署和政策措施，总结经验，完善政策，大胆探索，扎实推进，走出一条加快西部地区发展的新路子，实现经济社会的新发展。他强调，贵州资源丰富，人民勤劳，发展潜力很大，应当坚定不移地贯彻西部大开发战略，再接再厉，不断求得新的发展。一要扬长避短，充分发挥比较优势，抓紧推进产业结构调整，把水能、煤炭、旅游等资源优势转化为经济优势，并带动相关产业发展。二要扩大对内对外开放，利用好两种资源、两个市场，创造良好投资环境，大力引进大企业和充分利用社会资本，促进经济和各项社会事业的发展。三要一手抓经济发展，一手抓环境保护。把开发资源与节约资源、保护生态环境结合起来，积极有序地推进退耕还林、荒山造林、天然林保护等重点生态工程，建设山川秀美的新贵州。

　　1月30日　国务院西部开发办简报2003年西部地区发展情况。在党中央、国务院的正确指导下，国家在资金、项目等方面向西部地区倾斜，使西部地区经济社会加快发展。2003年，西部地区（12省区市）实现国内生产总值22955亿元，比上年增长11.3％。全社会固定资产投资累计完成10844亿元，同比增长27.3％。商品进出口贸易总额累计完成279亿美元，同比增长35.5％。其中：出口162亿美元，同比增长37.9％，超过了东部地区34.6％、中部地区31.8％的增长速度；实际利用外商直接投资仅为17亿美元，同比下降13.3％。

　　2月12日　国务院西部开发办副主任李子彬与人口计生委副主任赵炳礼研究“少生快富”和农村计划生育家庭奖励扶助试点工作。少生快富是人口与计划生育部门结合西部地方一些特点，将计划生育和扶贫工作结合起来，建立的一种新的利益机制。从２０００年开始在宁夏、甘肃等地试点，政府对于“少生”的夫妇，给予一次性奖励，并引导帮助他们把奖励资金用于发展生产，勤劳致富。２００４年，人口计生委准备在甘肃省等5个省市和承德等10个地市开展农村计划生育家庭奖励扶助政策试点，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满６０周岁以后由财政安排专项资金，按人均每年不低于６００元的标准进行奖励扶助。

　　2月21日　国务院西部开发办、国家环保总局召开《西部开发生态环境保护与建设监督条例》起草工作会议。会议由国务院西部开发办副主任李子彬主持，国家环保总局副局长祝光耀出席，西部开发办、环保总局相关司局负责人和有关专家参加了会议。会议决定成立起草小组，并通过了起草工作计划。《西部开发生态环境保护与建设监督条例》列入国务院行政法规立法计划，条例的出台有助于依法加强西部地区环境保护和生态建设。

　　3月4日－8日　国务院西部开发办副主任段应碧带队赴青海就退耕还林补助粮兑现等问题进行调研。西部开发办、财政部、林业局、粮食局等有关司局同志参加。青海省有关负责同志陪同。

　　3月5日　国家发展改革委批准利用世行贷款和英国政府赠款建设西部地区远程培训项目，该项目包括1个远程管理中心和9个远程学习中心，总投资6500万元。项目主要建设内容是：在除西藏自治区以外的西部地区各省区市的省会城市，利用当地大学或行政学院的现有场地，建成11个互动视频远程学习中心，并在北京建立1个控制中心，通过公共互联网实现各中心的实时联接，并与世界银行的“全球发展学习网络（GDLN）”直接互联互通，为集中组织和提供国内外优质远程教育培训资源搭建平台，最终达到以远程实时互动的方式为西部地区培训各类急需高层次管理人才的目的。

　　3月8日　国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯、国家发展改委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加十届全国人大二次会议记者招待会。李子彬就西部开发问题答记者问。他说：中央将确保西部大开发的战略能够获得更多的资金投入，同时还要发挥市场的作用，加快改善西部地区的投资环境，吸引更多的内资、外资和社会资金参与西部大开发。《西部开发促进法》已经列入十届全国人大的立法规划，也列入国务院今年的立法工作计划。它将借鉴其他国家开发欠发达地区的法制建设经验，对西部大开发的目标、指导原则、重要政策措施、政府责任等内容进行阐述。国务院西部开发办在记者招待会上分发《实施西部大开发的基本情况》文字材料。

　　3月10日　国务院西部开发办副主任李子彬、段应碧、王志宝听取联合调研组关于青海、贵州、四川退耕还林补助粮食兑现情况的汇报，研究进一步完善补助粮食兑现办法的意见和建议。发展改革委、财政部、林业局、粮食局有关司局负责同志参加会议。