2007年《执行正在进行》之《黎明行动》

    辽宁省营口市中级人民法院副院长钱家金：我们经常发生到一地执行，受到围攻，受到恐吓，甚至受到殴打，这样呢我们全地区115名法官，两年来，有一位受了重伤，33位受了轻伤。这样要求我们执行法官在执行案件之前要周密研究执行方案，而且在执行工作当中，还有很多执行技巧。

    回想一下，如果当时不是执行法官果断采取措施，后果真的不堪设想。

    6月21号的集中执行行动，一直持续到后半夜，当营口中院几名干警将最后一名被执行人押送到拘留所时，已经是第二天凌晨二点钟，天色已近黎明。然而，6个半小时后，法官们又整装出现在院审判委员会上。

    上午八点半左右，营口中院审判委员会委员们全部来到会议室，按照日程安排，今天审委会将审议三起执行案件，这三起案件有着共同的特点。

    吕春凤，原营口瑞琳房地产开发有限公司法人代表。因拖欠营口市国土资源局575万元土地出让金，而被营口市中院强制执行。2006年6月，营口市中院查封了瑞琳公司开发的逸兴园小区全部住宅楼，并委托拍卖公司进行拍卖。然而，瑞琳公司无视法院查封，仍在非法出售被查封的房产，导致执行无法进行。

    瑞琳房地产公司销售员：销售具体我们还没统计，大约？大约能卖二百多套。

    执行法官认为，作为公司法人代表，吕春凤已经构成了非法处置查封财产罪，应当追究其刑事责任。可是，当办案人员准备将案件移送公安机关时却发现，吕春凤系营口市西四区人大代表。《人民代表法》第三十五条规定：县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

    这次审委会审议的三起案件中的被执行人，都是西四区人大代表，并都涉嫌刑事犯罪。经过详细的研究，审委会认为，依据〈人民代表法〉，应按程序向西四区人大常委会提出建议，停止吕春凤等三人的代表资格，之后将三起案件移送公安机关。会议结束后，办案人员来到营口市西四区人大。

    执行法官：我们还是建议，咱们西四区对他们的代表资格，采取什么样的措施，我们还是这么个建议，就像建议函那个里面说的那样，还是对人大做这样的要求，就这么个情况，给你们添麻烦了。

    西四区人大负责人：应该说我们给你们添麻烦了，我们应该做的。代表，应该带头执法，做的不好，给你们增加工作负担。

    下午三点，营口市西四区人大办公室通知，常委会意见已经出来，办案法官很快拿到了复函。

    执行法官：西四区他们人大已经开完会了，作出这样的决定了，就是暂停他们的代表资格。三个，一共三个。

    随后，营口市中级人民法院以涉嫌非法处置查封财产罪，正式将吕春凤等三人的案件移送公安机关侦查。

    辽宁省营口市中级人民法院院长杜林奎：我们感觉到，执行难（的问题）在客观，更在主观。主要难在法院，难在法官。设身处地的想一想，如果是欠法官的钱，有没有要不回来的，欠法官亲属的钱，有没有执行不回来的？没有。就是一定要穷尽各种手段，像给自己要钱那样去追，就没有解决不了的。只要我们判决正确，只要被执行人有执行能力，只要我们认真认真再认真，只要我们坚持坚持再坚持，就没有执结不了的案件。

    申请执行人：我是没文化的人，所以我不会说，我就知道说非常谢谢你们，感谢你们。

    2006年，辽宁省营口市两级法院清理出超期一年以上执行积案886件，执行结案853件，结案率达到96％。一年来新收执行案件3995件，结案3734件，结案率达到93％。

    6月26日，全国人大常委会首次对《民事诉讼法修正案草案》进行了审议。针对“执行难”问题，《草案》对《民事诉讼法》中有关执行的内容作了相应修改，其中包括罚款上限升至１０倍；半年未能执行的可申请换法院；强制措施可即时实施等内容。另外今年下半年，最高人民法院将加快推进建立国家执行威慑机制，联合公安、税务、工商、海关、金融、房地产、车辆管理等部门，对拒不履行义务的被执行人，通过限制交易、限制高消费、信誉评审等办法，促使其自动履行生效裁判。这一系列措施，将有效地改善执行环境，促进执行难题的解决。

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