新闻分析：大旱之后如何确保夏粮颗粒归仓？

　　新华网郑州５月７日电 新闻分析：大旱之后如何确保夏粮颗粒归仓？

　　新华社记者　董峻

　　立夏已过，小麦近熟。在去冬今春北方遭遇罕见旱灾的背景下，记者日前在河南、河北等小麦主产区采访时了解到，目前小麦长势良好，丰收在望。但俗话说，“春争日，夏争时”，小麦能否及时收获，田野的丰收能否变成粮仓的充实，则是当前农业生产的关键所在。

　　自然灾害和收益下降等因素可能影响小麦机收

　　在我国，小麦是机收水平最高的一种农作物。目前，全国八成以上的小麦已经实现了机械化收获。随着小麦从南到北的渐次成熟，每年从５月下旬到６月，收割机大军就像候鸟一样沿路北上收获沉甸甸的希望。这也意味着，能否顺利完成颗粒归仓，至关重要的是看农机跨区作业能否顺利展开。

　　据农业部农业机械化管理司副司长刘恒新分析，小麦生长后期还要经历干热风、烂场雨等多种自然灾害考验。５月底、６月份麦收区局部地区时有雷雨大风等灾害天气，对小麦的收获和晾晒产生不利影响。气象不确定会造成作物成熟时间的变化，引起局部地区需求波动，这可能会给收割机按计划转移带来影响。

　　在粮食生产效益下降的背景下，农民还愿不愿意再花钱请机手来收割也是个问题。据农业部物价监测点调查，２００８年稻谷、小麦、玉米三种粮食亩均收益比上年减少３１．４元，减少１８．７％。去年下半年以来，国内农产品价格继续呈现全面下行的态势，个别农产品出现卖难，农民增收的难度加大，对提高农民用机需求产生不利影响。

　　刘恒新还认为，由于机具数量的增加，个别地方可能会出现机手互相压价的恶性竞争以及地方保护等问题。没有落实作业任务，盲目外出流动作业的联合收割机对部分地方正常的作业秩序会造成一定的冲击。另一方面，由于天气等原因，会造成某一时段部分地区联合收割机供需失衡，兑现作业合同的难度加大。

　　跨区作业市场需求预计仍较旺盛

　　尽管阻力不小，但今年以来国家大幅度增加了农机具购置补贴和对种粮农民的直接补贴，让农民有了颗“定心丸”。中央财政农机购置补贴资金由上年的４０亿元增加到１３０亿元，广大农民购机热情高涨。目前，全国已落实到农户补贴资金６１．６亿元，补贴机具逾１３２万台，受益农户１２２万户，带动地方财政投入１６亿元。

　　根据农业部的摸底调查情况，今年跨区机收作业市场的需求仍然比较旺盛。“三夏”麦收期间全国投入小麦收获的联合收割机将超过４４万台，其中参加小麦跨区作业的超过２８万台，双双超过去年。

　　此外，南方的水稻跨区机收７月初开始，参加跨区作业的收割机１４万台，增加２．２万台；玉米机收将于９月初开始，参加跨区作业收割机２万台，增加０．８万台。农业部预计今年的机收作业价格将与去年基本持平，略有提高。

　　以往麦收时，加不上油或是限量供应常常成为机手们最头疼的一件事。而今年以来受世界经济发展形势的影响，国际石油价格有相对稳定预期，国内柴油价格与去年相比，低位运行，供应比较充足。

　　同时，国家实施了成品油价格和税费改革，取消公路养路费、逐步有序取消政府还贷二级公路等收费，降低了农机跨区作业的成本。今年中央１号文件明确要求建立农业生产用油保供机制，一些地方出台了柴油保供和优惠供应的政策措施。总体上看，“三夏”期间出现价格大涨、供应紧张的可能性较小，跨区作业油料供应预期较好。

　　准备工作有序有效　３０万张作业证已免费发放

　　农业部农业机械化管理司司长宗锦耀７日在郑州举行的２００９年全国农机跨区作业工作会上介绍说，目前农业部和各地都在积极进行跨区作业的各项准备。农业部印制了３０万张《联合收割机插秧机跨区作业证》，已免费发放到机手手中。

　　各省份也都制订了周密的工作方案，落实了有关优惠政策，并认真做好机手发动、作业队组建、信息发布、机具检修检验、人员培训、作业证发放登记等各项准备工作，已检修各类机具６０多万台，机具准备已经到位；引进外来机具作业的省份已经成立接待服务站５００多个。

　　在此基础上，宗锦耀要求各地农机部门着力落实好农机作业有关费税减免和跨区作业免费通行等各项优惠政策，确保机具按期投入作业，努力降低作业成本。同时，着力提高作业组织水平，做到作业区域明确、服务半径适度、服务对象稳定、作业收益合理，并组建帮扶队，为受灾地区、优抚户、困难户和缺少劳力农户提供优质服务。

　　宗锦耀还表示，各地农机部门要认真做好机收接待服务、机具检修维护、作业供需协调、机手培训和技术指导等服务工作，尤其要保障柴油供应，维护农用柴油供应市场秩序；在全力组织好小麦跨区机收的同时，组织好夏种工作，加快耕播进度。

　　在这次会上，农业部农机化管理司还与福田雷沃国际重工公司举行了“三夏”跨区作业信息服务合作签约仪式，这标志着２００９年“三夏”跨区作业信息服务工作正式启动。

责编：刘慧