轮胎特保案:考量奥巴马贸易战冲动

　　另外，从时间上看，中国输美轮胎大量增加则是从2007年开始。按照Delorio先生的统计，2007年中国输美轮胎占美国进口轮胎比重的30%，2008年增加至33%。但在这两年，只有固特异公司两家轮胎厂关门。而它们之所以关门，也不过是根据固特异2006年中期即制定的产业升级决策。

　　在最终投票中，ITC副主席DanielPearson和委员DeannaOkun投了反对票。他们在声明中指出，“任何贸易限制的救济措施都不会让美国轮胎产业、工人、美国整体经济和社会受益……实施贸易限制比不实施对市场造成扭曲更大。”但是，ITC最终仍以4：2裁定中国轮胎特保案成立。

　　对于这一结果，美国业界更为之哗然。代表美国轮胎产业生产、销售、维修、回收等各个部门利益的美国轮胎产业协会(TIA)上周再次说“不”。在致美国总统奥巴马的一封公开信中，TIA强调了该轮胎特保案将对美国带来四大不利后果：

　　第一，不会保护美国制造业的就业岗位；第二，将造成轮胎价格抬高，美国消费者面临更少的选择，考虑到目前的经济环境，等同于对美国消费者施加“特别惩罚”；第三，将导致美国轮胎市场混乱；第四，由于无法购买到可承受价格轮胎，美国消费者可能推迟必要地更换轮胎行为，这会对美国道路安全带来“潜在的可怕后果”。

为此，在这封公开信中，TIA总裁RoyLittlefield先生指出，奥巴马必须拒绝针对中国轮胎的“病态制裁建议”，“目前的底线是这些措施不仅不能帮助美国工人，而且将损害美国消费者和轮胎经销商，他们中许多人是努力工作的个人工商业者。”

    轮胎特保案引人关注，还在于其与一般的贸易摩擦案件不同———一般案件的裁定结果基本都是直接由美国商务部和ITC裁定，而轮胎特保案则须由奥巴马亲自作出裁定。而且，作为前例，在小布什执政的八年中，美国国内产业界共提出了6起特保案件，其中4起被ITC判定成立，但是布什无一例外都最终投了否决票。

    如果奥巴马赞成ITC在中国轮胎案上的裁定，则意味着美国政府已改变了在特保案中的一贯立场，这将鼓励更多的美国业者采取类似措施，中美贸易摩擦加剧将势在必然。美国知名智库———凯托学会的一份报告警告，如果奥巴马认同制裁，外界将理解为这是美国总统的直接意愿，因此“采取的攻击行动和后果将是深远的”，并有导致“爆炸性的贸易摩擦”的可能。

    美国中国问题专家、乔治敦大学教授盖保德对笔者说，在当前国际经济危机背景下，中美应审慎采取措施平息这一争端，爆发贸易战的结果将是灾难性的。

    但在当前情况下，美方应首先采取措施，纠正在这起带有明显保护主义色彩案件中的不当做法。轮胎特保案作为奥巴马时代中美贸易摩擦第一案，最终结果如何，无疑将成为检验奥巴马是否履行反对贸易保护主义承诺的试金石，而且也是观察奥巴马真正对华贸易政策的一个风向标。（记者:刘洪）

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