中国轮胎不要不公正的“特保”

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　　特保阻碍贸易正常开展

　　本报北京8月6日电 （记者刘歌、张培）商务部公平贸易局有关负责人6日向本报记者表示，特保和反倾销相比更加敏感，希望美国政府认真研究考虑来自美国国内业界的呼声，客观公正地做出不采取限制措施的决定。

　　世贸组织和美国的相关法律规定，采取特保措施应满足3个条件，即进口产品激增、国内产业遭受损害以及两者有因果关系。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员宋泓6日对本报记者说，特保与反倾销是有区别的。反倾销是针对低于正常价格销售的产品。而特保是产品没有低于正常价格，但却已经对另一国市场和产业造成冲击。这是两种机制，一种是在出口方的产品价格低于正常价格时进口方采用反倾销，另一种则是在出口方的产品价格合理时进口方采用特保机制。

　　中国商务部日前表示，对中国轮胎产品采取特保限制措施，不仅损害中国轮胎产业的利益，阻碍中美双边贸易的正常开展，而且也将损害美国的整体经济利益。

　　宋泓说，美国的汽车原配轮胎市场具有排他性，但配件市场的竞争很激烈。美国工厂生产的轮胎主要是为新车配备的。但轮胎是易耗品，美国汽车消费者此后所更换的轮胎一般都是中国工厂生产的。从这个角度来说，此次轮胎特保案的救济措施对美国消费者是不利的。如果这些措施得以通过，美国消费者更换轮胎的成本将会升高。

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　　本次轮胎特保案由今年4月20日美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会递交的一份议案引起，该议案要求针对中国轮胎进行特殊保障措施调查。4月29日，美国国际贸易委员会正式启动特保调查。

　　据报道，特保案件在程序上并不由美国商务部经手，而是美国工会向美国贸易代表办公室发起诉讼，由国会特设机构国际贸易委员会展开调查并决定是否对美国轮胎行业造成损害或者威胁，然后由该委员会的6名委员投票，决定是否支持贸易救济措施。最后由美国贸易代表向总统提交救济措施建议，总统决定是否采纳建议。

　　美国国际贸易委员会曾于6月初举行了第一次听证会。9月中旬，美国总统奥巴马将最终决定是否对中国轮胎产品采取特保限制措施。

责编：张福伟