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严查“做低合同价” 二手房交易税堵漏有多难?

 

CCTV.com  2009年08月13日 09:20  进入复兴论坛  来源:新华网综合  

二手交易避税为何屡禁不止?做低合同价顽疾如何根治?

  据《北京晨报》报道国税总局日前发文,要求严查二手房交易中的避税行为。“做低合同价”这一交易暗角因此又被推到风口浪尖。记者发现,尽管有关部门多次明令禁止,但签订“黑白合同”做低合同价的做法仍为中介和买卖双方所青睐。二手交易避税为何屡禁不止?做低合同价顽疾如何根治?记者就此展开调查采访。

  业内爆料

  多数交易采用“黑白合同”

  “尽管国家明令禁止,但目前大多数二手商品房买卖仍然通过做低合同价的方法避税。”一位房产经纪从业人士告诉记者。

  做低合同价,是二手房交易双方签订“黑白合同”,以低于实际成交价的房款总额报税,达到避税目的。其中“白合同”是正式的买卖合同,但是双方签订的房款总额低于实际成交价。“黑合同”则是私下协议,目的是补上差价。根据现行规定,二手房交易价格设有“最低计税价”,而“白合同”上显示的房款总价一般也都按此操作。

  例如,一套单价11000元/平方米、面积100平方米、总售价为110万元的五年龄商品房,在进行房屋交易时需要交纳15000元的契税。假设按其所在区域和房源情况,其二手交易最低计税价为6000元/平方米,据此计算纳税合同中总售价只有60万元,所交的契税也仅有9000元。通过做低合同价,就可以“省”下6000元的契税。如果是不满两年的次新房或是非普通住宅,“省”下的税款则更可观。

  “做低合同价已经不是什么秘密,为了留住客户促进成交,几乎所有的中介公司都会主动向客户提供这项‘服务’。”一位业内人士告诉记者。

  记者在调查中发现,尽管采用“黑白合同”避税对于交易双方乃至中介都有暗藏的风险,但可观的避税空间还是令他们对做低合同价乐此不疲。

  专家支招

  三大环节设障方能堵漏

  事实上,早在此次国税总局发文要严查做低合同价之前,税务部门已多次明令禁止这种行为,但没能收到理想的效果。2006年,我市地方税务局发布了《关于调整二手房交易计税价格的通知》,要求对于成交价格低于二手房交易最低指导价格且无正当理由的,须按最低计税价格征收税款。

  “设置最低计税价,可以说是堵漏的第一道关口。”中原地产三级市场部分析人士认为,最低计税指导价格的出台在一定程度上对避税行为有遏制作用。但是,目前的指导价格偏低,且调整的周期太长。在区别普宅与非普宅、商品房与非商品房以及覆盖郊区市场方面也亟待细化。

  另外,亚豪机构市场总监郭毅说,“在监察方面,除非是成交价与最低计税价持平的合同涉及‘黑白合同’的嫌疑大,容易被查,其他的只要双方统一口径,很难被发现。而且每年十万套的成交量查起来也很难。因此,仅通过最低计税价来约束尚显不足。”

  业界律师认为,相比最低计税价,更有效的办法是加大对银行放贷环节的监管,严格执行二手房贷的放贷成数。如此,做低合同价便无法获得足够的贷款,以此制约消费者。“当然,更重要的一点,不能通过自我约束代替严格周密的法规监管。只有逐步建立完善的个人资产信用体系,让涉及税收的个人交易行为处于执法部门的监控之下,才能真正堵漏二手交易避税。” (杨舒萌)

  ■他山之石

  国外二手房交易的税收监管

  美国二手房交易需缴纳的税种主要有交易税、遗产赠与税和所得税。交易税税率约为2%。遗产赠与税只对价值超过60万美元的遗产或在每次赠与价值超过100万美元时征收。所得税实行超额累进税率,税率在15%到39.9%之间。对于短期炒作,即拥有产权未满一年就买卖的房屋,卖房收入列入个人本年度的总收入,税收比例可高至33%。拥有产权超过一年的房屋即长期投资,卖房时须缴付20%左右的税。为防止卖家偷税漏税,政府有相应的监管法规,要求房地产代理过户公司必须在过户时强制扣缴,否则会受到严惩。同时,因为大笔支出要求必须通过银行转账,买方卖方的真实交易情况易于监控,漏税的可能性极低。

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责编:张福伟

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