发改委产业协调司司长:取消"整车特征"是对的

　　中国经济网天津9月5日讯（记者 梁丽霞）9月1日，《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》正式宣布取消，未来等于或超过整车价值60%的进口零部件将不再被按整车征收关税，也就是恢复进口汽车零部件统一按10％征税。对于这一政策的取消给国内车市可能带来的影响，业界看法不一。发改委产业协调司司长陈斌在今天召开2009年中国汽车产业发展国际论坛上表示，最近五年间，汽车产业发生了很大的变化，当年制定的政策是正确的，今天对政策做适当的调整也是正确的。

　　陈斌坦言，五年间，汽车产销量翻了一番，汽车零部件已经形成了完整的配套体系，汽车品牌自主研发和建设已经取得了巨大的成功。中国已经是汽车制造和消费大国，事实证明，只谋求眼前利益，追求短期效益的企业将会在今后市场发展和竞争中遇到极大的困难和挑战。

　　“国家发改委于2009年8月28日签发了十号令对汽车产业发展政策中的第十一章部分管理政策中做出修改，对整车特征相关政策进行了调整，废止了相关的管理办法，现在媒体上炒的比较厉害，我不想从更专业的角度解读这件事，只是想说当年我们制定的政策是正确的，今天我们做适当的调整也是正确的。”陈斌说。

　　三因素促使中国汽车产业迅速摆脱困境

　　为了应对国际金融危机，确保我国经济平稳较快增长，国家相继出台了十大产业振兴规划，其中包括汽车产业发展和调整振兴规划。陈斌指出，汽车产业发展和调整振兴规划出台是及时的，政策取向也是正确的，去年四季度在国际金融危机影响下，我国汽车市场出现了多年未有的低迷状态，2009年1月16日，国务院常务会议提出汽车产业振兴规划，振兴规划的出台对于汽车保增长、扩内需、调结构起到了重要的作用。中国汽车产业之所以能够迅速摆脱困境，保持较高的增速，主要有三个因素：

　　一是党中央、国务院为应对国际金融危机，确保我国经济平稳较快增长提出了一揽子经济刺激计划，使我国经济迅速企稳回升，极大地提振了消费者的信心。

　　二是多年经济的高速发展，培育了较强的汽车消费的刚性需求，这是推动汽车市场转暖的基本力量。

　　三是汽车产业调整和振兴规划采取的一系列扩大内需，调整产品结构，完善消费环境的政策取向是正确的，对汽车产业的率先振兴发挥了重要的推动作用。首先，减征汽车购置税政策，乘用车中1.6升以下车型销售比例提高了近10个百分点。其次，汽车下乡政策是开拓农村市场，促进农村消费增长，扩大内需的一项重要举措，对汽车产业长远发展意义深远。第三，政策鼓励的车型也是自主研发和自主品牌汽车占据优势的领域，主要自主品牌企业今年以来迎来了良好的发展态势。第四，明确了新能源发展战略，这对当前处于发展关键时期的新能源汽车产业具有极大的支持和推动作用。第五，提出了行业调整的新思路。

　　提高企业创新能力 防止出现产能过剩

　　今年以来汽车市场迅速回升，政策惠及的部分车型甚至出现了产品供不应求的局面，汽车产能利用率将接近80%，应该说处于正常值期间，受市场需求的拉动，一些企业纷纷采取扩大投资，增大产能的措施，汽车产业出现产能急剧扩大的苗头，

　　陈斌说，我国汽车市场长期稳定增长仍面临着较大的不确定性，随着政策效应的递减和社会环境压力的加大，今后几年，可能面临市场增长趋缓的局面，新增产能或将放空。调查结果显示，今年的产能利用率比较合理，2013年，汽车行业规划产能将大大高于汽车市场的需求，如不及时加以调控和引导，未来几年汽车行业产能利用率将出现下滑态势，产能利用率有可能低于70%，出现产能过剩的局面。

　　陈斌谈到，近日，国务院常务会议审议通过了抑制部分行业产能过剩，引导产业健康发展的若干意见，汽车行业虽然没有作为产能过剩行业提出，但潜在的苗头还是有的。应汽车作为国家经济建设和推动经济发展方式转变的重要产业，在当前保增长、扩内需、调结构的宏观政策环境下，要正确处理好保增长和调结构之间的关系，把结构调整放在更加突出的位置上，所有汽车行业的企业家应该谨慎把握资金投向，更多地投在产业结构调整和培育自主创新能力上，投在节能减排、环保和新能源汽车发展上，把握市场竞争中的主动权，实现长期可持续发展，防止盲目扩大汽车产能，造成全行业的产能过剩。

　　企业不要盲目上新能源汽车项目

　　“振兴规划明确了新能源汽车的发展方向，发展方向，主要任务及政策措施。振兴规划从零部件研发、商业化推广，促进私人消费，完善配套措施等各方面出台配套措施，形成合力推动新能源汽车产业化，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌，形成汽车产业新的竞争优势。”陈斌说，这实际上将新能源汽车发展提到了一个新的高度，将极大地推动了广大企业研发生产电动车等新能源汽车的热情，但有以下两点需要注意：

　　第一，必须充分认识研发生产电动车的高技术门槛，各个企业应该客观认识自身的技术能力，对是否发展新能源汽车，以及选择什么样的技术路线做出慎重的决策。

　　第二，出于多种考虑，当前不少地区企业纷纷采取动作，上新能源汽车项目，新能源汽车热已经出现，不少企业实际上根本就不具备研发能力，也不掌握核心技术，而是外购关键零部件进行组装生产，一是迎合政策和市场需求，二是借以上汽车项目，谋求取得汽车生产资质，这不符合我们的政策导向，也不利于新能源汽车产业的健康发展。

　　中国将成为全球汽车业竞争的主战场

　　目前汽车产业发展又步入了快速发展的轨道，随着市场销量的增长，企业经济效益正在恢复，客观地说，我国汽车市场正处在增长期，城乡市场需求潜力巨大，汽车产业可以保持若干年的较快发展，后金融危机时代的中国汽车市场，将是全球竞争最为激烈的汽车市场，世界各大跨国公司都把中国市场作为全球战略的重点。中国汽车市场已经集中了几乎所有的全球知名汽车品牌，生产从普通的经济型汽车到豪华汽车，中国自主汽车品牌企业产量也在不断增长，已经开始批量出口。

　　陈斌认为，中国将成为全球汽车企业在激烈的市场竞争中决出胜负的主战场。根据以往的经验，市场的激烈竞争将导致汽车行业大规模地兼并重组，优胜劣汰的进程将加速。企业应认清形势，正确制定出发展战略，以迎接后金融金融时代残酷的市场竞争。

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