发改委副主任张晓强：部分信贷流向股市楼市

图为国家发改委副主任张晓强

　　在全球经济复苏的关键时期，以“把脉世界经济”闻名的达沃斯论坛于9月10日至12日在中国大连举办第三届夏季论坛。来自全球86个国家和地区的1,300多名政商界领袖和学者参会，共同探寻下一轮经济增长的新模式。央视网对论坛进行了全面深入报道。以下为国家发改委副主任张晓强接受中央电视台等媒体集体采访实录。

　　问：您过来议程也安排得非常紧张，昨天我们也去参加了您出席的讨论会。非常感谢您接受我们的采访，我是中央电视台的记者，我想请问一下我们今年第三季度已经过去两个多月了，我们国家从目前的经济形势来看已经出现了企稳回升的好势头，我也了解到今天上午我们家8月份的CPI和PPI的数字就要出来了，不知道您对这个数据会有什么期待？我在前几个月也注意到您接受采访的时候谈到，我们国家在走出金融危机的时候还有一段的时间，不知道您是不是还这么看，我们国家是不是已经走出了金融危机的阴影？

　　答：昨天温家宝总理在夏季达沃斯的开幕致辞上对中国当前的状况应该说做了很全面和很深入的介绍。总体来讲中国政府的一揽子应对措施发挥了作用。中国经济企稳向好的势头日趋明显，进行了一个基本的判断，但是还没有完全走出国际金融危机影响的阴影。可以说现在中国经济是处在一个企稳回升的关键时期。之所以这样看，我想从国际和国内两方面的客观条件看：首先从国际上来看，世界经济总体仍然处在衰退之中，包括二季度很多国家或者是经济体的统计数据出来了，它只是降幅比原来预期得要小，而不是已经转为上升了，所以中国作为一个深入参与经济全球化，外贸占GDP比重最高的大国之一，目前这种仍然处在衰退中的外部环境对中国经济的企稳向好有着负面的影响。

　　1到8月的外贸数据我估计这几天就会公布，大体上中国的外贸还是同比负20%左右。从中国国内来讲，虽然一揽子政策发挥了积极的效应，但是还有很多深层次的矛盾需要解决。温总理昨天也指出了其中若干重要的方面，包括我们现在强调要扩大国内的需求，特别是消费需求，它不是一个短期内能完成的任务，还面临着不少困难和挑战，我们要推进结构调整和转变发展方式。这也不是在短期内就能够实现的，而且大家现在都关注我们一些行业产能过剩的矛盾还是挺突出的，再比如说我们企业的创新能力不强，缺乏核心技术，这样真正走上可持续的复苏应该说还要做很大的努力。中国仍然处于一个工业化、城镇化高速发展的时期，所以资源环境的瓶颈约束问题也不是短期内能够解决的。这也对于中国实现可持续的快速发展还是一个制约的因素。所以中国政府也有这样一个判断：因为有内部、外部这样一些挑战，所以目前整个经济回升、向好的基础并不是很巩固，并不是很平衡。这就回到刚才我说的还不能完全走出阴霾，仍处在一个关键的时期。

　　问：您刚才提到了“产能过剩”的问题，想请问一下您认为我们国家现在产能结构上哪些方面出现了过剩？在结构调整上我们下一步会有一些什么样的措施？

　　答：产能过剩问题媒体都很关注，也做过很多报道，我认为很多是符合实际的，比如说中国的钢铁行业，整个生产能力如果按照粗钢计算是超过6亿吨，但是从目前中国的需求来讲大约5亿吨就足够了，中国的水泥生产能力达到18亿吨，我们的需求大约有13亿吨就够了。在有色金属行业，比如说电解铝的加工能力，还有其他一些行业都存在着产能过剩的问题。

　　问：下一步在结构上会在哪些方面进行调整呢？

　　答：如果从大的结构调整来讲，总理昨天专门讲到要大力发展服务业，包括发展现代服务业，包括要提升传统服务业的水平，因为服务业是一个对经济社会发展有重大促进作用，而且在就业等很多方面能够发挥非常重要的作用。中国的服务业应该说占GDP的比重只有41%，不仅远远低于发达国家的水平，与世界平均水平45%左右还要低。第二，中国还是有7亿多的农村人口、农业、农民始终是中国国家稳定和可持续发展的一个最重要的基础，怎么加强农业的基础？这是要继续努力的。第三个是占中国GDP比重最大的工业。大家知道今年为了应对金融危机制定了十个产业的调整和振兴规划，除了物流业剩下九个实际上都是工业领域的。

　　在这些产业调整规划当中都公布在网上了，对于这些行业存在的差距和相应地如何通过提升技术水平推进兼并重组，调整消减落后产能，以及发展专业化生产等等都提出了要求，在工业这方面怎么把它做强，所以从大的角度来看我想应该这样考虑。

　　问：我想提一个有关信贷规模的问题。我们注意到1到7月份国家整个信贷规模是7.73万亿，这么大的信贷规模，资金流向是走向哪里？您能不能做一个介绍？下半年的信贷规模是什么样的？这么大的信贷规模会不会引发新一轮的通货膨胀和信贷危机？对此您怎么看？

　　答：这个问题我也看到最近无论是企业界、金融界还是媒体，大家都很关注。因为今年前7个月中国新增的人民币贷款，没有包括外币贷款是77300亿。和去年同期相比绝对数是增长了48900亿，这个增幅相当惊人。应该说8月份的数据我估计这几天可能也要公布，目前看增速和前几个月相比可能没有那么快了，所以7月份的当月新增贷款已经降到3000多亿人民币。所以8月份目前有的专家估计当月新增贷款可能也是在3500亿左右。

　　如果从贷款的总量来看，应该说今年为了应对罕见的金融和经济危机，中国政府明确提出金融要为克服危机的影响提供积极、有利的支持，实施适度宽松的货币政策，相应的金融机构比较大规模的提供贷款是符合总体政策导向的。应该说，由于金融机构大规模信贷的提供，对于很多企业应对这次金融危机是发挥了重要和积极的作用。同时新增的信贷也有相当一部分用于支持像农业、水利、交通基础设施、保障性住房、节能减排以及四川灾后重建这些建设项目。这当然对今后的可持续发展也会建立一个很好的基础。我想这是一个总体的判断。但是大家也都理解，我们看信贷不能只看它的总量和增幅，一定要分析它的结构。

　　从1到7月的数据实际上是公布了，1到7月份上半年新增的73700亿元人民币贷款中对居民户的新增贷款是1.06万亿，主要是居民消费信贷，包括购车和购房和其他消费信贷，应该说这部分信贷的增长是符合中国要发展消费信贷，使得居民能够扩大消费需求总的要求。大家今年看到私人购车增长得很快，今年1到7月商品房销售面积增长了30%以上，应该说这1.06万亿贷款对于促进居民消费是发挥了好的作用。这块扣掉，剩下的就是金融机构对非金融机构提供的贷款了，一共是63100亿。这里面13300亿是短期信贷，这主要是用于生产性企业或者是贸易性企业的流动资金需求，在国际金融危机的形势之下不论是什么企业还是贸易企业流动资金的压力是很大的，很多外贸企业如果销售出去，原来一个月就能收回货款，现在三个月才能收回。所以在这种情况下，金融机构对生产企业和贸易企业提供流动资金的积极支持，应该说也是发挥了积极的、很好的作用。

　　最重要的就是我们看中长期贷款和票据融资。1到6月中长期贷款31800亿，票据融资17000亿。对这两大块怎么看？我认为总体上来讲中长期贷款主要是用于支持我们刚才提到的十大产业调整振兴以及其他领域，比如说能源的发展，也包括很多交通基础设施都有银行贷款在参与和支持，应该说这方面总体用向是合理的。但是确实也存在着两方面值得关注的问题：一就是票据融资这部分17000亿规模很大，有相当一部分是在企业和金融机构之间循环的，没有实际进到实体经济，同时又一部分信贷流向了股市和楼市，专家们有不同的估计，有人估计有7000亿，有人估计高达12000亿流到了股市和楼市，从实际来看确实有一部分，而且不是一个很小的数目，几千亿的信贷资金流向了股市和楼市。这种流向应该说和我们实行适度宽松的货币政策，要求信贷支持企业、支持各行各业应对危机的总体要求有一定的不合理性。所以，需要作出调整和完善。当然昨天温总理在报告中针对大家的顾虑专门介绍了今年前6个月虽然贷款规模有这样大的增加，但是中国商业贷款不良贷款率6月末是1.8%，比年初还降低了0.64个百分点，也就是说总体中国贷款的质量还是好的。目前应该说金融监管部门对于督促商业银行加强贷前的审查，加强贷后的管理，完善信贷的结构，注重贷款质量，另外及时拨备一部分资金防范风险都在加强工作。