轮胎特保案对世界经济复苏构成严峻挑战

　　奥巴马关于轮胎特保案的决定打破了前任总统布什的惯例；布什执政时期美国政府曾对中国发起6次特保调查，但最终均未采取特保措施

　　今年来备受关注的首起中国输美轮胎特保案终于尘埃落定。美国白宫9月11日晚间发布声明称，总统奥巴马已经下令对从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎征收特别关税。这是奥巴马执政以来在贸易政策方面作出的首个重大决定，此举不仅给正值巅峰的中美关系带来严峻挑战，而且为即将在美国举行的二十国集团（G20）领导人第三次金融峰会蒙上一层阴影。

　　奥巴马最终选择折衷方案

　　何谓特保

　　“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称，是西方国家对他国出口商品“数量激增”的贸易制裁手段。中国在加入WTO时曾承诺，中国产品在出口有关WTO成员国时，如数量增幅过大，以至于对这些成员国的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，这些WTO成员国可单独针对中国产品采取保障措施。特保实施期限为2001年12月11日至2013年12月11日。

　　所谓的中国输美轮胎特保案，是由美国钢铁工人联合会今年4月以中国轮胎扰乱美国市场、导致美国工人失业为由要求美国政府对从中国进口轮胎发起特保调查引起的。美国国际贸易委员会（ITC）今年6月29日建议美国政府今后连续3年依次对中国输美乘用车和轻型卡车轮胎加征55％、45％和35％的特别关税。

　　自今年6月以来，各界对涉及价值22亿美元轮胎产品的首起中国轮胎特保案的关注度便不断升温。其间，中国橡胶工业协会专门组团参加了国际贸易委员会举行的轮胎特保案听证会，详细说明了有关事实和可能造成的后果。8月中旬，中国商务部副部长钟山专程赴美就轮胎特保案与美国有关部门进行交涉与磋商，表达了中国政府对此案的高度关注和反对美方采取特保措施的立场。按照程序，美国总统奥巴马必须在9月17日前就该起特保案作出裁决。由于奥巴马在竞选时曾承诺保护美国工人利益，但他上任后一直强调美国反对贸易保护主义和高度重视发展中美关系，因此，轮胎特保案被视为奥巴马必须面对的重大考验之一。

　　根据奥巴马的最终决定，美国将在今后3年内对从中国进口的轮胎依次征收35％、30％和25％的特别关税，低于美国国际贸易委员会早前建议的关税税率。分析人士认为，这是奥巴马在仔细斟酌之后选择的折衷方案。白宫发言人吉布斯在有关声明中说：“奥巴马总统决定基于事实和法律对遭到破坏的美国轮胎工业给予补偿。”美国贸易代表柯克随后表示，奥巴马政府是在代表美国工人和厂商执行有关贸易协定。他强调，贯彻贸易法对于维持自由贸易体系至关重要。