鄂尔多斯：西部大开发十年 翻天覆地慨而慷

    央视网讯（记者 任威风）内蒙古自治区人民政府副主席连辑12月5日在北京某论坛上表示，内蒙古近年来经济增长迅猛，速度居全国第一，他还预测，今年鄂尔多斯人均GDP将超过香港。

    “当前全球经济增速最快的是中国，中国增速最快的是内蒙，内蒙增速最快的是鄂尔多斯，鄂尔多斯现象已引起各方关注。”连辑称。在改革开放30年，中国总结了18个改革开放的综合发展典型，其中有鄂尔多斯。在科学发展观中国总结了5个典型，仍然有鄂尔多斯。

    “鄂尔多斯发展模式”到底是如何运作和发展的呢？日前，央视网记者随中央媒体西部大开发采访团赶赴鄂尔多斯，从多方位感受西部大开发十年来鄂尔多斯发展的历史、现在和将来。

    十年巨变

    鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，南临古长城与晋、陕、宁三省区毗邻，西、北、东三面黄河环绕，全市总面积8.7万平方公里，总人口151.4万。 鄂尔多斯境内地下有储量丰厚的能源矿产资源，目前，已经发现的具有工业开采价值的重要矿产资源有12类35种。 全市已探明煤炭储量1496亿多吨，约占全国总储量的1/6。但是，很长一段时间，丰富的矿产资源并没有给鄂尔多斯带来财富和繁荣，改革开放以前，鄂尔多斯“沙多草木稀，地多产量低，人穷文化低”，是内蒙古最贫困落后的地区之一。

    改革开放以来，特别是2000年国家西部大开发战略实施以来，鄂尔多斯市抓住大好机遇，创新发展思路，坚持科学发展，经济、政治、文化、社会各领域均发生了翻天覆地的变化。2008年，全市实现地区生产总值1603亿元，人均国内生产总值102128元，分别是199年的13.6倍和11.1倍；财政收入完成265亿元，是1999年的21倍；全社会固定资产投资完成1070亿元，是1999年的27.3倍；2008年城镇居民人均可支配收入为19435元，农牧民人均收入7052元，分别是1999年的2.8倍和3倍。

    大基地、大项目、大循环

    上世纪90年代以后，鄂尔多斯经济社会发展步入了快车道，但过去主要依靠低水平引进技术和承接产业梯度转移求发展，产业规模和分布“小、散、乱”问题突出。“十五”以来，鄂尔多斯市坚决实施工业化发展战略的转型，坚持走新型工业化的发展道路。制定并贯彻“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化发展原则，坚持推进“大煤田、大煤电、大化工、大循环产业”，实施“建设大基地、培育大集群、引进建设大项目、加快推进大循环”，拓宽发展领域，推动工业增长方式和工业结构的战略调整。

    记者在鄂尔多斯了解到，目前除土生土长的名牌企业“鄂尔多斯”、“伊泰”、“亿利资源”外，神华、中石化、中煤、中石油、中国烟草、日本三井物产株式会社、美国西格玛、美国ＧＥ公司等中外知名企业均入驻这一区域发展。引进建设了世界第一条煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、天然气制甲醇生产线等一批具有国际先进水平的大项目、好项目，初步构筑起了煤转电、煤制油、煤制甲醇等循环经济产业链。

    在位于鄂尔多斯库布其沙漠的亿利资源集团，高级副总裁尹成国先生诉记者，2000年以来，亿利资源立足于鄂尔多斯的资源优势，本着“绿色循环”发展的理念，按照“一体化建设，多元化投资，循环式链接”的模式，规划和构筑了投资500亿元左右的煤化工循环经济产业。这个产业构架主要安排了5000万吨级煤炭开采、100万KW煤矸石发电、100万吨级PVC、100万吨级离子膜烧碱、50万吨级PVC塑料城建设、100万吨级醋酸、醋酸乙烯、PVA以及纤维系列产品及100万吨级工业垃圾制水等“七大工程”。目前，已完成近200亿元的投资，并开始运营见效。园区所有产品形成了上下游链接，实现了“资源的综合利用”和“成本的绝对优势”。这个产业链每年可节煤250万吨，节水800万立方米，节电8000万度，减少工业垃圾填埋350万吨，减少二氧化碳排放43万吨。工业废渣污水全利用零排放。工业废渣全部做了水泥，效益显著，工业污水全部回收再利用，在国内同行业尚属首创。

    绿起来 富起来

    生态系统脆弱、生态环境退化是导致西部地区贫困落后的重要原因。鄂尔多斯地处蒙古高原的西南部，是全国生态环境最为脆弱的重点地区。鄂尔多斯北部有库布其沙漠，南部有毛乌素沙地，沙化土地面积4.3万平方公里，占国土面积的48%；水土流失面积4.7万平方公里，占国土面积的54%；每年向黄河输入的泥沙约1.6亿吨左右，约占黄河上中游年输沙总量的10%。生态环境退化不仅成为阻碍鄂尔多斯市经济、社会发展的首要问题，而且严重威胁到黄河中下游地区和华北地区的生态安全。

    根据自然客观条件与发展要求，鄂尔多斯市将抓好生态保护、生态建设放在首要的战略地位，将建设黄河上中游地区有效的生态屏障列为“三大基础工程”之首，将生态保护、生态建设作为实施西部大开发战略的根本点和切入点，统筹规划，全面布局，重点实施全国生态建设重点旗（区）工程和“三北”防护林等工程，实施农牧业持续发展的“收缩转移”发展战略，加强退耕还林、退牧还草工作；全面实行禁牧禁垦政策，推动农牧业向水源富集区集中，推动农牧业产业化、现代化发展。

    鄂尔多斯的生态建设不仅追求“绿起来”而且追求“富起来，开创了生态建设产业化的新路子。西部大开发以来，鄂尔多斯市在生态建设中开拓创新，破除成规，坚持将生态效益、经济效益、社会效益有机结合，“以生态效益为基础，以经济效益为支撑，以社会效益为延伸，”走出了“大地增绿、资源增值、农牧民增收、企业增效、政府增税”的生态建设产业化新路子。2000年以来累计完成退耕还林520万亩、退牧还草3398万亩，天然林保护875万亩，植被覆盖率提高到75%以上，森林覆盖率增加到21.6%。

    如今，“鄂尔多斯发展模式”得到中央和内蒙古自治区的充分肯定和高度重视，胡锦涛总书记在鄂尔多斯视察时，盛赞鄂尔多斯这颗镶嵌在内蒙古大草原上的明珠已绽放出绚烂的光彩，对鄂尔多斯模式予以了肯定。如今，鄂尔多斯模式已经在在全国宣传推广，并成为了改革开放30年全国18个典型地区之一。

责编：王玉飞