《国际金融报》消息： 8月25日在北京保利大厦召开的基金论坛中，《证券投资基金法（草案）》（以下简称《草案》）起草小组组长王连洲透露，8月28日全国人大常委会将分六组对该法进行讨论，在第一次审议后，将会广泛征询业界、政府部门、专家学者对草案的建议和修改，再提请二次审议。按照全国人大常委会有关立法程序，草案需要经过审议，如果顺利，此法将会在12月下旬的人大会议中获得通过。
《草案》已于8月23日提交九届全国人大常委会第二十九次会议初审。
提交初审的《草案》调整范围只限于证券投资基金，除此以外风险投资基金、产业投资基金政府建设基金、社会公益基金以及保险基金等均不属于该法的调整对象。对于市场关注的“向特定对象募集的基金”（即私募基金）的具体管理办法，《草案》规定由国务院证券监督管理机构另行制定。
全国人大财经委主任朱少平在接受本报记者采访时回答，由于意见的不统一，对于期货基金是否属于该草案的调整范围还需要讨论，但他本人认为，因为期货的本质也是证券，草案应该包括期货基金。
朱少平指出，如果《证券投资基金管理办法》与获得通过的《证券投资基金法》有不同的规定，以后者为准，没有矛盾的地方可以两者相互补充。
《草案》充分体现了保护投资者，特别是中小投资者以及相关当事人的合法权益的立法宗旨，在具体的规则中明确贯彻了民事赔偿优先原则。针对目前基金管理中的有关问题，多处对基金份额持有人权利及禁止违规关联交易等问题作了规定。
为充分保护基金份额持有人的合法权益，《草案》确保了基金财产的独立性，严格区分基金与基金管理人、基金托管人的自有财产，保护基金及其份额持有人的合法权益。这有利于基金的独立运作，使之免受外界干扰，以获取最大收益。另外，《草案》还规定了基金份额持有人大会制度，即基金份额持有人可以通过基金份额持有人大会形成参与一些涉及切身利益的重大问题的决策。
《草案》规定基金可以采取信托制组织形式，也可以采取公司制或者法律、行政法规规定的其他组织形式。这次提交审议的证券投资基金法草案中对公司制基金只作了原则规定，同时确定具体管理办法由国务院另行规定。这样一来，既为公司制基金今后的发展留下空间，也为资本市场的发展和金融产品的创新留下了余地。（安明静）
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