中国入世一周年：入世看沧桑

央视国际 (2002年12月13日 09:12)

　　中国加入世贸组织既不是天上掉馅饼、免费提供的午餐，也不是自己挖的陷阱、别人套的绳索，而的确是机遇挑战并存。从中国经济一年发展的诸多指标，就可以明显地感到这一点。GDP增长接近8％；1－10月，进出口总值达到5002亿美元，增长19.7％。其中进口增长18.7％，出口增长20.6％。引进外资大幅增长，达447亿美元。各个产业、各个地区都正常发展，没有出现大的波动和冲击。原来估计的汽车、农业、服务贸易领域可能出现的不堪一击的情景并未出现，政府正按照入世承诺的时间表和内容积极兑现，已得到世贸组织前任和现任总干事的肯定。当然，一些原来估计的困难和问题现在没有出现，并不是说问题已经消失，一些弱势产业在未来的竞争中，不可避免地仍将受到冲击，关键是把入世可能带来的积极因素用好用足，把不利的方面减到最小。

　　中国经济一年中发生的变化有目共睹，举世瞩目。

　　一是人们观念的变化。由于各级政府加快了对入世的宣传和培训，使人们对世贸组织的原则和内容、机遇和挑战有了深入的了解。

　　二是政府管理经济的方式正在发生变化。一年来，在政府职能转变方面，已经大见成效。明显加强了法制建设，全面清理了不符合世贸组织规则的法律法规。国务院各部委共清理法规2300多件，其中废止830件，修订325件。著作权法、专利法等一批法律得到修订。19多万件地方性法规也得到清理、废止或停止执行。减少了行政审批，减化了审批程序。中国对外开放政策的可预见性、透明度大为增强。

　　三是市场的开放度扩大。年初调低了5300个税号的关税税率，关税总水平由15.3％降为12％，进口高速增长。非关税措施进一步减少，服务贸易领域的对外开放正在积极稳妥有序地进行，引进外资大幅度增加。

　　四是垄断性行业的改革步伐加快。民航、电信的重组已经完成，电力、铁路的改革方案正在制定或已经出台，竞争性正在提高。

　　当然，入世所带来的变化是多方面的，有显性的，也有隐性的，有积极的，也有不利的。而且这种变化还会继续。

　　今年前三季度中国的外贸出口出现高速增长，与入世也有直接的关系。从国内层面看：首先是中央正确地估计了今年世界经济的走势，在去年经济工作会议上做出了全面部署，应对及时，措施得当。一是积极推进出口多元化战略；二是实施出口免抵退政策，加快出口退税的进度，1－10月退税额999亿元，简化通关手续，加快通关进度；三是美元相对欧元、日元等主要货币贬值，人民币钉美元，对欧元、日元相对贬值，提高了竞争力；三是加入世贸组织的正面效应正在显现，一些国际贸易中具有竞争优势的产品出口增长较快；四是外商投资不断增加，加工贸易出口增长不断加快，1－9月，加工贸易出口增长19.7％，增速高于一般贸易1.7个百分点，占出口总额的比重达到55％。最根本的还是国民经济保持高速增长，与外贸形成相互促进的良性循环。

　　从国际层面看，世界经济缓慢复苏。美国、欧盟、日本经济尽管仍呈疲态，但已开始缓慢复苏，比上年的情况总体上有所好转。IMF预测，今年全球经济增长2.8％，比2001年加快0.6个百分点。世界贸易预计增长2.1％，2001年是下降0.1％。在世界经济总体上疲软的状态下，由于收入增幅下降或绝对下降，使得中国物美价廉的制成品适销对路，受到欢迎，需求不但没有减少，反而有所扩大。

　　今年中国成为引进外资第一大国。跨国公司一是看好中国稳定的政治经济环境。十六大选出了新的中央领导班子，为中国经济在本世纪头20年规划了发展蓝图。二是看好中国巨大的潜在市场。中国未来20年国民经济将再翻两番，意味着年均增长7.18％。随着经济的发展，人民收入的逐步提高，消费结构和产业结构不断提升，一个13亿人口的市场需求应该受到有远见的企业和企业家的重视。三是看好中国低成本和高素质的劳动力市场和竞争优势。中国每年都有200多万大学毕业生从高校毕业，走上劳动力市场；简单劳动力的供给几乎是无限供应；已经建立了比较完备的产业体系和优良的投资环境。

　　中国加入世贸组织后，我们也有更多的企业走出国门。他们到国外直接投资，开发石油、森林资源，对于稳定我国稀缺资源的进口有非常重要的战略意义；他们到国外承揽工程，开展劳务承包，为我国十分充裕的劳动力提供了更大的利用空间；他们到一些发展中国家建立合资独资企业，直接开拓国际市场，有效利用了国内制造业过剩的资源。

　　但中国企业走出去的路还很长，必须克服资金不足，特别是外汇调度困难，企业投资规模偏小，信息不灵，人才不够，支持和保障的政策措施不完善等种种困难，这需要政府和企业的共同努力。（■国务院发展研究中心副主任 谢伏瞻）

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