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近期头条 |
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10月29日，《反恐怖法案》在日本参院全体会议上获得通过，使日本以支援美军在阿富汗展开新型战争为由，在法律程序上实现了海外派兵的“新突破”。 其“积极”程度甚至突破了美国的“预算”。
反恐怖无疑是一件好事，毕竟恐怖主义是一种全球性“公害”。然而，我们同时也应当看到，该法案的背后大有文章。日本有识之士一针见血地指出，《反恐怖特别措施法案》并不是反恐的法案，而是自卫队参加战争的法案。
“放弃战争、不保持军力、没有交战权”——这是二战以后日本“专守防卫”的国策，但现在它越来越形同虚设。 |
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立法派兵 日本意欲何为？ |
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2001年10月31日 |
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继日本众议院18日通过了日本自卫队支援美军等3项反恐怖军事行动法案后，日本参议院也于29日通过这3项法案。舆论普遍认为，这3项法案在国会通过，标志着日本正式放弃“专守防卫”政策，并为日本自卫队开辟海外战场铺平了道路。 |
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中国希望日本慎重行事 |
外交部发言人孙玉玺回答记者的提问时表示，打击恐怖主义是国际社会面临的共同课题。我们希望各方根据实际情况和《联合国宪章》的宗旨和原则为此作出努力。由于历史的原因，日本在军事领域发挥作用问题十分敏感，希日方慎重行事。
在第二次世界大战中，日本究竟做了什么，大家都很清楚。也正是因为历史原因，日本才有了和平宪法。我们一直希望日本走和平发展道路，这也是中日建交的一个主要政治基础。关心这个问题的不仅是中国人民，还有亚洲许多受害国人民。所以，日本在军事方面采取的做法，应该考虑到历史原因，考虑到亚洲各受害国人民的感情，包括日本国内要求维护和平宪法、坚持走和平发展道路的意愿和要求。
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从这3项法案的内容来看，不难发现，舆论这种看法不是没有道理的。《北京青年报》撰文报道，3项法案分别是：对付恐怖特别措施法案、自卫队法修改案和海上保安厅法修改案。其中，对付恐怖特别措施法案规定：日本自卫队支援美军等军事行动的活动范围包括日本领域、公海及其上空和得到同意的外国领域，没有战斗的和不会发生战斗的地区；活动的内容包括向美军等提供补给和运输、修理等物资及相关服务，寻找和救助难民；关于同美军等的合作支援等，在采取相关措施后的20天内，须得到国会的承认；自卫队员可以在防护自己和其他队员及其下属人员的不得已的情况下使用武器。这项法案的法律时效为两年，但在实施期间可以延长。
早在1991年，日本就曾向海湾地区派去了自卫队，但也只是从事医疗、抢救灾民、运输、通信等后方支援活动，活动范围有限。而对付恐怖特别措施法案大幅度地扩大了自卫队的活动范围，开辟了在战争期间日本向海外派遣自卫队的道路。这与日本现行的宪法中规定的“放弃战争、不保持军力、没有交战权”等条款不符，因此，法案在审议过程中，遭到日本各界有识之士的强烈反对，一些青年学生和反战团体的成员一直在国会附近举行反对日本向海外派遣自卫队的示威活动。29日，参议院审议该法案时，最大的在野党民主党提出了向海外派遣自卫队须事先得到国会承认的修改案，日本共产党也提出了向海外派自卫队有违日本宪法等反对意见，但由于自民党、公明党和保守党议席在国会两院占多数，反对意见均被否决。 |
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法案通过后，日本首相小泉纯一郎发表谈话称，法律的成立，对日本更加积极地对付恐怖活动具有很重要的意义，今后的问题需要早日落实。据报道，日本政府将于11月1日与美方就日本自卫队参加支援美军等军事行动进行协商；2日，日本执政党调查团将前往巴基斯坦等地就自卫队的舰船赴印度洋参与支援美军等军事行动进行考察。考察过后，日本可能于11月下旬派出包括一艘“宙斯盾”级驱逐舰和一艘补给船在内的舰队前往印度洋上的迭戈加西亚岛。 |
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突破宪法禁区，想“走出去”；5年拟拿出26.5万亿日元发展军事力量，要“走出去”。可以看出，面向新世纪，日本自卫队的一大任务就是“走出去，平事态”。 |
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军事战略调整目标定格“走出去”
早在1992年，日本就通过了向海外派兵法。该法的通过为日本自卫队“走出去”、由“内向型”向“外向型”发展打开了缺口。此后日本调整军事战略迈出的3大步又为自卫队“走出去”奠定了基础。 |
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剖析日本海外派兵的四大“新突破” |
突破之一，日本海外派兵的范围无限扩大。新法案以支援美军战斗为借口，开辟了日本自卫队在战时可以派遣到世界任何地方之路。
突破之二，新法案放宽了自卫队外出时的武器使用标准。新法案将武器使用范围放宽到自卫队官员管理下的人员。
突破之三，新法案规定，今后为支援美军，由首相确定的派遣自卫队基本计划，在自卫队派出前要向国会“报告”，而不是必须得到国会的认可。
突破之四，日本的“积极主动”也突破了美国的“预算”。日本不遗余力地实现海外派兵的“新突破”，不免给人留下借题发挥、趁火打劫的印象。
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第一步是1995年11月通过了《防卫计划大纲》，明确提出日本要应付“对日本安全有重大影响的事态”。第二步是桥本与克林顿发表了《面向21世纪的同盟———日美安全保障联合宣言》，将日美军事合作定位为干预地区乃至全球性的事务，标志着日美军事关系发生了质的变化，也预示着日本军事力量要进一步“走出去”。
第三步是日美于1997年9月发表了新的《日美防卫合作指针》，明确表示日本将参加美国在海外的军事行动。上述3大步的迈出已清楚地表明日本的主要战略任务就是“走出去”。
1999年4月至5月，为了落实新的《日美防卫合作指针》，日本国会众、参两院通过了与新指针有关的“周边事态法”等3个法案，为日本自卫队“走出去”、对付“周边事态”制定了法律依据。至此，日本自卫队“走出去”的“理论”准备工作基本完成了。
根据日本政府的解释，日本自卫队准备“走出去”对付的“周边事态”主要分为6种类型：1.在日本周边发生武力争端；2.在日本周边地区即将发生武力争端；3.因某个国家政治体制混乱而出现大量难民，难民拥入日本的可能性很大；4.某个国家的行为被联合国安理会裁定为威胁和平的行为，这个国家因此成为经济制裁对象，并将对日本的和平与安全产生重要影响；5.某个国家发生内乱或内战，情况已不再是单纯的国内问题；6.发生在日本周边的武力争端业已停止，但秩序尚未稳定和恢复。 |
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在日本军事战略转变之后，日本自卫队紧紧围绕“走出去”的战略需要发展武器装备，使其向着精锐化、远程化的方向发展。 |
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日本和平宪法 |
现行的日本宪法是在1945年日本战败投降后颁行的。它于1946年11月3日公布，半年后的1947年5月3日正式生效施行。该宪法规定并保证了日本走和平发展的道路，其中第九条的规定，自卫权的行使应限制在为了保卫自己所必须的最小限度的范围内。行使集体自卫权超过了这一范围，从宪法的角度讲是不允许的。放弃战争与不拥有军队。但是为有自卫的能力，而允许拥有自卫队的存在。
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海上自卫队作为走向海外的主要军种，在“走出去”的问题上步子迈得最快。据称，日本海上自卫队的活动区域已超过70年代1000海里海上交通保护线，扩大到包括马六甲海峡在内的2000海里；海上自卫队装备了4艘远程作战能力强、世界最先进的“金刚”级“宙斯盾”型导弹驱逐舰，并计划再装备两艘该型舰只。目前，海上自卫队满载排水量超过5000吨的大型舰只已占其核心战力33艘舰只的一半以上，到2010年将增至30艘；而2700吨以上的大型潜艇将达到14艘。1998年初，日本装备了满载排水量达1.3万吨的“大隅”号运输舰。据专家称，一旦需要，该舰可以改装成航母。据海上自卫队推出的《长期军事力量建设》计划提出，海上自卫队的装备将继续朝着对付“周边事态”的方向发展。它计划于2005年之前建造两艘可搭载E-2C预警飞机及垂直起降战斗机的4万吨级航母。
航空自卫队也在迅速加强适应“走出去”的装备建设，向着具有远程作战能力的方向发展。它目前已装备了远程作战能力强、性能优于美F-16的F-2型战斗机50架，计划到2010年前装备该型机140架、F-15改进型战斗机210架；同时拥有4架E-767预警机、为数众多的空中加油机和3000公里以上的超视距雷达。
日本不但在发展“矛”，还在发展“盾”。众所周知，日本目前正在与美加紧发展战区导弹防御系统(TMD)，在近几年的时间里将为此投入200亿～300亿美元。值得注意的是，战区导弹防御系统就是在所谓“周边事态”的背景下出台的，目的是营造“可任意攻击别国而却可免遭别国攻击”的绝对军事优势。所以它与发展远程作战能力强的武器装备是相辅相成的，其防御是为了更好地进攻。
从上述几点可以看出，日本为使自卫队“走出去”应付“周边事态”，正在构筑立体的、强大的武器攻防系统。 |
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日本的毒瘤—右翼势力 |
二战结束后，日本军国主义虽然被推上公理与正义的审判台，但日本的侵略历史一直未得到彻底清算。近年来，日本政治右翼化的步伐在加快，军国主义沉渣泛起。他们继承了二战前的右翼理论，鼓吹以天皇为中心，宣扬日本民族优秀，叫嚷掌握强大的军事力量，以军力为一切行动的后盾和手段。
日本右翼势力将自卫队视为复兴大日本军国迷梦的命脉，右翼头面人物和政客们不断为自卫队突破和平宪法束缚提供理论依据和现实便利，他们相互呼应，一唱一和，妄图将日本一步步拉上军国主义的战车。右翼势力为摘掉“和平宪法”的紧箍咒可谓挖空心思，少数极端分子更是公然跳出来摇旗呐喊，充当挑战和平急先锋。他们已经成为日本政坛、日本社会的毒瘤。
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在以“走出去”为目标的大背景下，自卫队的部队训练也发生了根本的变化，其重点是围绕应付“周边事态”锻炼部队“走出去”的能力。其主要途径是加强与美国等国的训练演习。
今年2月16日至24日，自卫队与驻日美军实施了以朝鲜半岛发生战事为设想的联合图上演习。这是新《日美防卫合作指针》通过后双方首次举行的“周边事态”演习。5月30日至7月6日，日本与美国、澳大利亚、加拿大、韩国、智利和英国等国在美国夏威夷周边海域进行了“环太平洋演习”。此次演习也是以海上发生所谓“事态”为背景的。日本原计划10月份与印度、菲律宾等国在中国南海进行一次联合演习，但由于我外交部提出抗议，该演习未能举行。
最值得关注的演习是日本与美国11月2日至17日举行的一次设想发生“周边事态”的联合演习。此次演习的参演人员为2.1万人，地点为靠近九州岛一带的日本海地区。在演习中，自卫队出动兵力一万多人和大量的舰艇与飞机，参加了空中掩护、撤运人员、对美军提供支援等科目的演练。通过此次演习，日本进一步锻炼了“走出去”应付“周边事态”的能力。
日本不但加紧进行演练，还曾制定过实战计划，并采取过军事行动。据日本共同社报道，日本航空自卫队曾在绝密的状态下研究过攻击朝鲜导弹基地问题，其结论是“实施空袭是可行的”。对此，日本政府表示赞成。不难看出，日本正在通过“走出去”应付“周边事态”，加快其军事力量“走向世界”的步伐，从而使其成为一个可在全球发挥军事作用的名副其实的世界军事大国。在新世纪，日本“走出去”的步伐会更大，范围会更广。日本这样作将给亚洲和世界带来什么后果，值得人们关注。 |
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阿富汗战事爆发后，德国和日本都曾对美军行动表示支援，但世人却对两者投以截然不同的目光。究其原因并不复杂，就是两者对侵略历史的态度不同。日本近年总是希望外人视其为“普通国家”。其实，实现这个愿望并不难——学习德国对待历史问题的“普通态度”和“普通作法”，舍此则不能放松世人对日本在海外动用军力的警觉。 |
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