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来吧！让我们一起上学 |
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2002年03月24日 |
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（央视国际记者 王晓遐）还记得“希望工程”宣传画上那个失学小女孩吗？还记得她那双瞪得大大的渴望知识的眼睛吗？从那双眼睛里我们看出，虽然每个人对知识的渴望程度不同，但每个人都应该拥有获得知识的机会。在今年“两会”前夕，教育部公布了这样一个数字：在我国960万平方公里的土地上，15岁以上人群中还有8500多万人基本不识字。也就是说跨入21世纪后，我国还存在着8500多万文盲，他们不读书、不看报，生活在一个几乎与文字隔绝的世界里，无法享受现代文明的恩泽。与之相呼应的是部分贫困地区的孩子仍然因为交不起学杂费而辍学，更多的农村学生由于学费过重放弃了接受高等教育的机会。 |
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百年大计，教育为本。“两会”上代表委员们对我国部分人群无法接受教育的问题尤为关注，纷纷建言献策，呼吁国家采取积极措施，进一步推进扫盲工作，解决贫困地区人群上学难的问题。使我国的九年义务教育制度能够更加顺利的实施。 |
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“茅草房当教室、土堆子做课桌” 贫困孩子上学有多难？ |
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贫困孩子上学难和辍学率偏高的问题一直深深牵动着代表委员们的心。 |
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政协委员段存华在参加全国妇联分组讨论时，因为许多贫困孩子无钱上学流下了热泪，她说：“农村教育是一个大问题，很多农民孩子失去了接受教育的机会，我就知道一个贫困县的孩子一个学期的伙食费只有50元。我想，在今天我们的一个普通家庭，这样的生活是根本无法想像，更无法接受的。” |
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“义务教育实施这么多年，为什么还有这么多文盲？我到贵州山区考察时，亲眼目睹了贫困地区‘茅草房当教室、土堆子做课桌’的真实情况。”叶大年委员说这番话时激动不已。 |
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山西大学的相从智委员在谈到这个问题时说：“现在部分贫困地区辍学率高，有的地方甚至连起码的识字机会都难以保证。这些失学学生流散于社会，没有接受过教育，他们有什么生存的本领。我们真应该为他们设身处地的想想了。” |
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“城市孩子的课本是彩印的，农村孩子的课本是黑白的。城市孩子在家里就可以弹钢琴，农村的大部分小学、中学一架钢琴都配不起。如果必要的教学器材都欠缺，何谈提高质量？ 八亿农民孩子的教育问题解决不好，中国的教育就不能说是成功的。” 在分组讨论会上，鞠立民代表的这番讲话结束后，代表们给予了热烈的掌声。 |
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我国全国普遍实行九年义务教育制度，《义务教育法》规定“国家对接受义务教育的学生免收学费”。那么，人们不免要问：既然从小学到初中都实行免费教育，为什么还有那么多孩子上不起学呢？ |
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教育部基础教育司司长李连宁为我们解答了这个问题，他说：由于《义务教育法》规定，九年义务教育只允许收杂费，不允许收学费，所以从义务教育的本质要求来说，它是免费教育。但是由于我们国家经济发展水平不平衡，从而也影响了免费教育的实施进程。九年义务教育制度是一个逐步推进的过程，因为在义务教育阶段，我国实行地方负责的制度。因为各地区的发展水平不均衡，就造成了发达地区和贫困地区的学生享有的上学机会和学习条件出现巨大的差异。虽然国家加大了对贫困地区教育发展的投入，包括贫困地区义务教育工程，中西部地区农村危房改造工程，困难地区的农村中小学教师工资的专项转移支付等等，但投入一旦按地区平均来计算就显得捉襟见肘了。而且，从免费教育的本质来说，不仅仅是书本费、课本费，还有基本的教育教学设施，包括校舍的建设，教育环境的维护等等都应该计算在内。这样算总帐的话，数字就远远比现在国家投入的经费大得多。如果每个地区都需要这样的一笔教育经费，国家是承担不起的。相对来说，发达地区是可以通过自身地方财力来保障义务教育的实施和发展的。但贫困地区，尤其是部分农村地区就没有这样的财力了，缺乏校舍、缺乏教学师资力量、贫困家庭无法承担孩子上学的学杂费用，就造成了贫困地区人群上学难的问题。 |
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在这个基础上，长期从事教育工作的殷鸿福委员也分析道：“部分农村地区的贫困落后增添了义务教育的负担，因为往往越是贫穷落后的地区，就越靠体力生存，重男轻女，超升、多生现象严重，而这却正是我们义务教育无法顺利实施的一个极大屏障。” |
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湖南省第一师范学校特级教师王沛清委员认为：教育投入严重不足，制约了农村教育的发展。以湖南为例，去年中央转移支付3.78亿元，省里转移支付3123万元，但仍然拖欠部分教师工资。 |
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很多网友也都十分关心我国的基础教育问题，他们对我国贫困孩子上学难的问题发表了自己的看法。 |
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一位网名为“小贺9”的网友在我们的《两会在线》留言版上写到：国家一直都很重视教育，但是有些地方的现象不容乐观，偏远山区的学生上学还是存在着很多问题，尤其是贫困孩子上学，连义务教育的九年都上不完，更何况接受高等教育了。而现在的学费很是问题，上普通高中3年下来光是学费都要五六千块，这个数字对于普通家庭也是笔不算小的数目了。贫困家庭怎么承担得起呢？ |
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一位叫“Lao1”的网友问我们：为什么二十多年前我们那么穷还有免费的初中教育,现在反而不能了? |
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在今年的《政府工作报告》中，朱总理强调，要坚持教育优先发展。大力推进素质教育，加强基础教育，推进农村义务教育以县为主的管理体制改革，保证教师工资按时足额发放。加大政府对教育的投入。 |
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在这一基础上，代表委员们也纷纷建言献策，呼吁国家采取积极措施，完善九年义务教育制度的顺利实施、解决贫困地区人群上学难问题、进一步推进扫盲工作。 |
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段存华委员建议：政府应该在教育方面给予农民一定的优惠，也就是要减掉农民教育附加税，为农村孩子接受教育提供实实在在的保障。而且通过段委员的介绍，我们还得知，她的公司一直在根据公司的财力情况资助着一些农村里交不起学费的贫困孩子。她表示：这些资助项目都是签了约的，她一定会履约。 |
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“教育适度超前发展，首先要重视基础教育，解决九年制义务教育问题。”教育界刘振夏委员说：“8500万文盲，这个沉甸甸的数字再次提醒我们，无论是发展经济，实施西部大开发战略，还是建设社会主义精神文明，教育都要先行，而当务之急是"俯下身来"，目光朝下，盯住基础教育、义务教育。文盲作为一种现象，还会存在一定时间，但必须一步步脚踏实地去解决。” |
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针对代表委员们对我国贫困地区人群上学难的关注，教育部有关部门负责人透露：“十五”期间，国家将全力解决这个问题，使九年义务教育制度真正实施到我国每一寸土地上。 |
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教育部有关部门负责人还指出，这个任务很艰巨，而且难度在增大。因为我国贫困地区人群，主要分布在边远贫困农村，特别在经济、社会发展比较落后的青藏高原、云贵高原和黄土高原的边区、牧区，在那里普及义务教育十分困难。在那里缺乏报刊读物，学后不易巩固；以及人口流动增加，部分地区小学未普及，辍学率高，新文盲还在产生等，都增加了贫困人群接受教育的难度。 |
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据介绍，“十五”期间是我国基础教育改革和发展的关键时期，针对目前的状况，我国将坚持分区规划、分类指导的原则，对不同地区提出不同的要求来普及义务教育，国家将加大对贫困地区教育发展的投入。坚持突出重点的原则，大力推进贫困地区、少数民族和妇女接受教育的工作。 |
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我们衷心希望：“十五”期间，“希望工程”宣传画上那个失学女孩渴望知识的眼神将成为历史，贫困地区孩子上学将不再难！ |
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