|
 |
近期头条 |
|
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
 |
|
贸易大战，来得正好！ |
|
|
|
2002年03月25日 |
|
| |
|
|
|
（央视国际 周阳）和那场席卷中国北部的沙尘暴一样，美国挑起的钢铁贸易争端也在春寒料峭中不容分辩的向我们走来；这不由得使我们想起，在刚刚结束的“两会”上，“环保”和“中国入世”被代表委员们热烈讨论的情形，忽然觉得现实才是最有说服力的——现在的我们就好像一个医学院学生第一次独自面对血淋淋的伤者——真正的考验才刚刚开始。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
损失报告 |
据了解，此番美国对进口钢铁加征关税，直接涉及攀钢冷轧钢板和焊接钢管对美的出口，从3月20日起，攀钢出口至美国的冷轧钢板将被征收30％的关税；焊接钢管征收15％的关税(次年12％，第三年9％)。这意味着，作为中国第二大对美出口钢铁企业—— 四川攀枝花钢铁(集团)公司在美国的500万美元市场将消失。
而中国钢铁工业协会市场调研部提供的数据显示，美国提高关税的品种基本上将使中国在3年内无法对美国出口。按照历年对美国钢材出口的数据平均计算，美国提高关税将给中国至少造成7600万美元的直接损失(平均每吨钢材180美元，每年平均出口40万吨)，实际受损情况恐更为严重。
|
|
|
美国限制钢铁进口是我国政府在加入世贸之后的第一次贸易实战，它带给了我们两个“始料不及”。
“始料不及”之一：中国入世后，社会舆论一直认为农业、金融等行业将首当其冲受到冲击，但没有想到的是，入世后的第一仗竟发端于早被认定为夕阳行业的钢铁业；
“始料不及”之二：入世后，关于政府如何遵守承诺、如何减少行政审批、如何降低关税以及如何实行国民待遇的大讨论，使“自由贸易”几乎成了“入世”的代名词；而就在“高关税”离我们的意识越来越远的时候，我们却分明看见现实中它正对我们呲牙咧嘴； |
|
|
|
|
|
钢铁贸易争端告诉我们的第一件事就是：对于“入世”，我们所做的准备远远不够。尽管政府不断强调“机遇和挑战的并存”；尽管数据表明，美国钢铁业早已陷入困境，过去4年内就有28家钢铁企业向美国政府申请破产，失业工人总数高达7万人，直到美国终于单边实施进口限制措施后，我们才发现，原来挑战和风险来临的时候，谁都无处可逃；对此，国内媒体纷纷惊呼：尽快建立国际贸易争端的预警机制，提早发现国际贸易中潜在的政策风险。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
本次钢铁贸易争端是近80年来最重大的一起贸易争端，也是全球钢铁业遭遇的最大一宗贸易壁垒案，对于刚刚加入世界贸易组织的中国来说，这场“仗”无疑是一场持久战，中国政府要面对的是比以往贸易纠纷更为复杂的局面。 |
|
|
|
|
|
虽然本次争端起源于对中国钢铁出口的限制，但对中国出口的影响却决不是最重要的。因为由于专业化水平较低、规模小和投资分散，我国钢铁业在国际市场上缺乏竞争力，2001年出口到美国的钢材只有74.3万吨，相比较出口大国日本、欧盟、韩国等来说，我国在出口方面的国内压力要小得多。但据高盛公司统计，去年我国钢材净进口2510万吨，而美国位居其后为2350万吨。显然，美国市场实行高关税后，庞大的钢材贸易量将在国际市场上寻求其他出路，而降低关税和大兴基建的中国市场将是最好的去处。如何主动出击，利用WTO规则保护国内钢铁行业，是政府和企业在这场贸易战中“变攻为守”必须面临的问题，也是一向“人不犯我、我不犯人”的中国政府必须研究的一个新课题。 |
|
|
|
|
|
同时，对于何时能结束本次钢铁贸易争端，专家们最乐观的估计也要6、7个月，而如果利用WTO争端解决机制，则可能持续一至两年的时间；目前美国不接受他国补偿条件的强硬态度更强化了前景的不确定性，在这段时间内，各国或经济体是否会纷纷高举“反倾销”“保障措施”大旗，以邻为壑，保护国内钢铁市场？中国将如何展开国际合作，又如何面对保护主义盛行的可能性？ |
|
|
|
|
|
这些问题在我们没有被卷入争端之前是很难做出判断的，即便是中日大葱·汽车贸易纠纷也没有如此复杂。因此，在各政府部门、各企业团体正高谈“应对入世”时，在对入世问题的理解感性多于理性之时，这一仗来得正好！ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
最新动态 |
专家认为，美方这次把中国列入限制进口国，是完全不公平的。按照WTO规则，如果发展中国家中的单个国家的出口额在进口国的该项产品总进口额中的比例不超过3%，进口国不应对该国实施贸易保障措施。而按照美方的调查，中国过去5年平均所占比例只有2.27%。按照WTO保障措施协定的有关规定，依据中国钢铁出口额在美国钢铁进口总额中所占的比例，中国提出的补偿额应当在1亿美元以上。
另据有关方面消息，2月20日，外经贸部正式收到上海宝钢集团、鞍山钢铁集团、武汉钢铁集团为代表的中国大陆冷轧板卷企业对原产于俄罗斯等上述国家和地区的冷轧板卷进行反倾销调查的申请，外经贸部已正式宣布，根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，自3月23日起，对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦以及中国台湾地区的进口冷轧板卷进行反倾销立案调查。
|
|
|
3月5日，美国布什总统宣布关于钢材进口201案后，我国外经贸部即在6日表明立场：这是违反WTO规则的保护主义做法。7日，外经贸部马秀红副部长与美国USTR相应官员进行了交涉。8日石广生部长给美国贸易代表佐立克写信表明了中国的严正立场。3月14日向世贸组织提出就美201钢铁保障措施案与美国进行磋商。3月23日，中国代表团与美在华盛顿进行磋商，再次严正声明美方的做法违反了WTO的有关协议，要求美国政府正视中国是发展中国家的事实，对中国输美全部钢铁产品适用发展中国家待遇，并向美方提出了贸易补偿的要求，声明中国有权保留作为“联合原告”向世贸组织争端解决机制提起诉讼的权利。
中国政府给贸易战开了个好局，并用实际行动给“政府入世”增添了新的内容。一直以来，一提起“政府入世”，人们首先想到的是：少一些审批、多一些承诺，但这次贸易战中各国政府的表现让我们看到，入世后的政府还得会“吆喝”、会谈判、会“开价”、会合作、会用WTO赋予的权力奋起反击。 |
|
|
|
|
|
而对于中国企业来说，前面的路则更加艰难一些。贸易战告诉我们：企业走向国际市场，仅仅苦练自家内功是不够的，还要学会联合出击，尤其要发挥行业协会、商会的作用。行业协会和商会要为企业扩大出口服务，为优化进口结构服务，为整顿和规范外经贸市场秩序服务；同时，还要帮助企业增强应对贸易摩擦的能力，学会运用符合WTO规则的反倾销、反补贴、保障措施手段，维护经济安全；更重要的是，行业协会和商会应在企业和政府间建起沟通的桥梁：这次钢铁争端磋商中，我们就看到了钢铁工业协会的工作人员和政府官员并肩作战。 |
|
|
|
|
|
中国有句古话，“是骡子是马，拉出来遛遛！”正是这一“遛”使我们发现，“入世”实在是一个很大、很具体的课题，它把企业和政府联系得更加紧密，只有政府和企业拧成一股绳，才能真正打好每一“仗”，才能走活“入世”这盘棋。 |
|
|
|
|
| |
|
|
| |
