|
 |
近期头条 |
|
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
 |
|
入世“三重门” |
|
|
|
2002年04月18日 |
|
| |
|
|
|
(央视国际 周阳)近来，贸易摩擦三天两头见诸于大小媒体，国外进口限制手段和时装秀一样，不断变换着名称和概念，这就是入世的“挑战”；不过，不喜打仗的中国人素来也不畏打仗，那句话说的好：所有的敌人都是纸老虎，贸易摩擦也一样。入世后频频发生着一系列贸易摩擦提醒了中国的企业和政府：入世后相当长的时间里，我们必须经受“三重门”的洗礼；走过三重门后，我们将愈战愈勇。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
关税壁垒是最古老的贸易壁垒，却也是最直接的限制工具，所有意欲限制进口保护国内产业的国家都会乐此不疲。因此，世贸组织“识时务”的同意各国通过临时保障措施、反倾销、反补贴等方式保留了关税壁垒的使用权。 |
|
|
|
|
|
中美钢铁贸易大战就是第一课。美国以保护国内产业为名对进口钢铁实施临时保障措施，对板坯、板材、长材等12种进口的主要钢铁品实施为期3年的关税配额限制或加征8％到30％不等的关税。短短一个月，美国对进口限制的效果已经显现出来。从国家经贸委了解的情况显示，受国内外钢铁市场供大于求及一些国家贸易保护等因素影响，我国钢铁出口已出现下降趋势，钢铁价格的低迷使企业减少利润约17亿元。而据美国《商业周刊》报道，关税保护已经激发了投资者对于钢铁行业的投资兴趣，美国脆弱的钢铁业甚至上了标准普尔的竞争力排行榜。由此可见，在产品优势只限于成本优势时，关税壁垒赢得的不仅仅是时间，还可能是整个行业的竞争力。 |
|
|
|
|
|
福耀玻璃案是另一个让我们不能忽视的关税壁垒案。4月1日起，美国开始对中国福耀集团出口到美国的汽车挡风玻璃加收11.8％的关税，但裁定的基础却并非中国提供的实际生产成本价格。因为美方认为中国企业在生产、运输方面得到了政府的补贴，而来自印尼、泰国、韩国生产原料也受到当地政府的补贴，因此中国产品的成本价必须由美国商务部调查确定，而美国商务部和国际贸易委员会最终认定中国挡风玻璃低价倾销。由此可见，反倾销、反补贴等手段在增加关税壁垒的透明度的同时，也增加了关税壁垒的不确定性和复杂性。对此，中国企业必须做好充分的思想准备和技术准备。 |
|
|
|
|
|
一位从事反倾销业务的律师告诉记者，面对被世界各国日益频繁使用的反倾销、反补贴大棒，中国企业要做的绝不仅仅是积极应诉那么简单。反倾销、反补贴是一项专业的法律工作，国内一些企业在管理体制、价格计算、会计处理、税收上的一些不规范做法常常使他们在反倾销案中处于不利地位，毕竟，反倾销案同样讲求的是法律证据、法律事实。（参考：反倾销 三个企业的三种命运） |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
非关税壁垒是隐蔽性更强，危害更大的一种贸易壁垒，它的主要表现为技术壁垒、绿色壁垒、配额管理、自动进口限制等措施。各国为限制进口通常会订立复杂的通关、检验检疫、环境保护、技术标准等规定，虽然WTO有规定要求提前公布各国的技术标准等，但由于门类繁多和经常变化，仍然常不为出口国所了解，缺乏透明度。 |
|
|
|
|
|
曾在博鳌论坛上向朱总理求救的“温州打火机案”就是暗战典型。前不久，欧盟拟通过一项CR法规，以保护儿童开启安全为理由，要求出口价在2欧元以下（约合人民币15元）的玩具型打火机必须安装保险锁。而中国出口到欧洲的打火机，出口价基本上都在2欧元以下，而且在打火机上加保险锁的技术专利掌握在欧美手中。显然，CR法规将对中国打火机带来极大冲击——欧盟的技术壁垒让“精明”的温州人真有些措手不及。 |
|
|
|
|
|
而在中国农产品出口方面，绿色壁垒是中国企业面临的最大挑战。以新疆为例，新疆出口的番茄酱、脱水蔬菜、柠檬酸等食品相继遇到国外苛刻的技术标准和要求：新疆对菲律宾、韩国、香港、沙特、斯里兰卡等国家和地区出口番茄酱均须出具非基因证书；对德国出口番茄酱须检验杀灭聚酯、百菌清等项目和出具符合欧盟标准农残标准的证明；对美国、日本和欧洲出口柠檬酸须检测细菌内毒素和铅含量…… |
|
|
|
|
|
不论进口国采取的各种限制性措施是否符合世贸规定程序，往往都是进口国政府迫于国内各种压力的结果，因此，不论采取法律手段还是世贸争端解决机制，双方都会面临较大阻力而需要较长时间。面对既成事实的壁垒，作为游兵散勇的企业往往十分被动，市场损失不可避免，时间越长，反应越慢，损失也就越大，因此，除了企业加强自身对出口市场的调研和了解外，行业协会和政府应该在信息收集和共享、政府间协商方面起到更加重要的事前预防作用。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
在中国企业入世所面临的三重门中，危害最大、影响最深远的就是国内市场的混乱：如果美国或欧盟对我们采取了不公正的贸易壁垒，我们还可以诉诸法律要求补偿；但是，如果国内市场混乱，盗版横行、价格混乱、偷税漏税……那么在国际市场大战中，则注定百战百败。 |
|
|
|
|
|
前不久沸沸扬扬的DVD事件就着实让国人捏了一把汗。今年年初，中国出口到英国、德国等欧盟国家的DVD产品被当地海关扣押，事隔不久，100多家中国DVD企业收到书面通牒，面临被起诉风险，原因都在于中国DVD没有经过拥有DVD技术专利联盟的授权和交纳专利使用费。虽然最终，中国DVD并没有遭到起诉厄运，但也绝非有偷乐的权利。据有关媒体分析，国外厂商正是捏住中国企业的这一软肋，想借此机会挤占中国DVD的国际市场。 |
|
|
|
|
|
另一个在中国市场“上座率”极高的一幕就是国内市场无序的价格战。以最近在央视《经济半小时》报道的“木筷案”为例，据中国食品土畜进出口商会木筷协调组秘书长李漪介绍，我国现有出口木筷企业的出口秩序混乱，企业低价竞销行为严重，出口国利益大量外流，终于导致主要进口国——日本筷子制造商提出，要对中国的进口木筷进行限制。几间平房，三、五条生产线，就是一个工厂，养活几百人，出口是这些企业赖以生存的利润来源，主要的竞争手段就是价格——在中国出口产品结构还没有得到进一步改善的情况下，很多中国出口行业都面临着同样的问题。 |
|
|
|
|
|
其实，无论是关税壁垒还是非关税壁垒，如果没有国内市场的规范有序，企业在国际市场的竞争力都是脆弱的；而我们看到在贸易摩擦面前，规范企业的市场行为绝不仅仅是消除假冒伪劣，我们的企业需要规范的竞争策略、营销手段及核心竞争力。 |
|
|
|
|
|
三重门，好比放我们的企业到三味真火中炼上九九八十一天；而这三重门又何尝不是对中国政府的淬炼呢？没有良好的国内市场秩序：法律、税收、财会、市场监管……企业如何修其身、正其道，又如何经得起国际市场的大风大浪？ |
|
|
|
|
| |
|
|
| |
