坚定信心促发展(11月7日20:45内容)专家:郑秉文

    主持人：黄市长您好。

    黄奇帆：您好主持人。

    主持人：黄市长，这次金融危机对中国沿海地区实体经济已经产生了影响，我们现在特别想知道，这种影响是否已经波及到重庆这样的内陆地区，特别是重庆传统的重点产业在危机中受到多大影响？

    黄奇帆：重庆经济一样受到世界金融危机的影响，比如重庆工业中的钢铁工业、有色金属、汽车工业、电力工业都出现了价格下调、利润减少的情况，重庆的中小企业也出现了融资难的困难，重庆的出口企业也出现了出口成本提高和出口市场萎缩的困难。另外重庆的房地产市场也出现了销售额的下降，上市公司再融资也出现了困难，一批准备上市的企业放慢了上市的进程，所以西部也一样受到世界金融危机的冲击。

    主持人：黄市长，您刚才说到四五次“困难”这两个字，您说了这么多损失，为什么从统计数据上看，重庆今年前三个季度GDP增幅仍然超过15%，工业增加值也在继续上升，是这些统计数据值得推敲，还是您提到的影响还没有开始显现？

    黄奇帆：应该说统计数据是正确的，我们受到的影响也是客观存在的。之所以保持规模以上工业销售值33%的增长，是因为我们推动了重庆工业结构的调整，比如钢铁有色下去了，但是化工工业增长很快；汽车、摩托车一块有所下降，但是重庆的装备工业、电子信息产业有了大幅度提高。这边下降、那边提升，最后起到平衡作用。

    主持人：根据我们经济频道记者的调查和了解，重庆在今年5月底金融危机大规模爆发之前已经出台了一系列适应性的调控政策防止经济回落，您能不能说一说这些政策出台的背景和内容是什么？

    黄奇帆：今年4月初的时候，熙来书记和鸿举市长分别带队到沿海广东、浙江、上海考察，我们本来的意图是考察沿海地区的改革开放加快发展的经验，但是考察过程中，一边学习他们的经验，另外感到沿海地区加工贸易出口企业因为金融危机的冲击有了许多困难。熙来书记在浙江、上海都反复跟我讨论金融危机的影响，可能重庆要未雨绸缪，要采取对策，来冲抵金融危机的负面拉动。市政府按照书记的要求，在今年4月份出台了6条应对措施。

    第一，对困难中小企业的融资给予贴息贷款，给予担保。

    第二，对出口企业我们给予出口一美元补贴奖励两分钱的措施。

    第三，我们对所有要素市场，比如房地产交易会或者各种商品的交易会，交易会上成交的商品给予营业税和交易期税减半的优惠。

    第四，凡是生产性企业相关的鼓励类生产性服务业，比如外贸进出口公司或者内贸批发公司、物流公司、运输公司等等，我们给予鼓励类产业15%的所得税政策。

    第五，我们采取了煤炭储备措施，拿来几亿人民币在5月底以前我们储备了150万吨煤，使得今年夏天高温的时候没有一天拉闸限电，而过去五年每年夏天都有拉闸限电。全国各地沿海因为煤电的形势到处都有拉闸限电，这也是未雨绸缪的措施。

    第六，我们对各方面企业的融资难问题采取了措施，今年上半年金融融资比较紧，我们采取体内损失体外补，鼓励一批中小企业融资，比如中小型小额贷款公司，比如金融租赁公司，比如私募基金股权公司，比如风险投资公司、信投公司、担保公司，把六小类金融企业发展起来，提供了几百亿的资金，这样银行增加了近千亿资金，这些企业也帮我们增加了300多亿资金，重庆金融融通也未雨绸缪，起到了松动经济、活跃经济的作用。

    主持人：看来重庆确实做好了未雨绸缪，我们相信这些激励机制会行之有效。我们今天节目一大主题是社会保障，重庆作为城乡统筹、综合配套改革的实验区，在社会保障方面还有哪些新的举措？

    黄奇帆：我们在今年这些措施下来，我相信重庆的经济今年GDP1到9月份实现15.3%的增长，全年保证15%的增长。另外我们财政收入和固定资产投资以及工业销售值的增长也能保证30%以上。我们希望明年还要进一步保持这样的势头，使得我们重庆在金融危机的影响下，按照中央的要求能够保增长、保结构调整、保发展，实现中央宏观调控的意图。在这样的一个过程中，重庆因为是城乡统筹的直辖市、综合配套的实验区，所以我们在这方面也有两个措施，一个是加快城市化、工业化的步伐，在明年我们要启动一批新的城市化建设的工程，包括铁路、高速公路在内，我们要投资一千亿。城市畅通工程投资也要一千亿以上。包括各种城市基础设施，今后会启动五六千亿的投资规划。再有就是工业化进程，我们争取今后四五年要推动九个五百亿规模的项目集群，让这些项目到2012年以前发挥产出的作用，保证重庆城乡统筹发展中工业化、城市化的进程进一步加快。

    主持人：有一个非常现实的问题，现在媒体都在说，会不会出现返乡城，作为人口和劳务输出的大省，沿海经济受到冲击之后，你们怎么解决本省劳动力就业的问题？

    黄奇帆：这的确是个问题。重庆现在有750万农民工，其中300万在重庆本土城市里打工，有400多万在沿海打工。我们考虑这个问题有几个措施，第一，在重庆各个区县发展一批沿海加工贸易转移承接的基地。沿海加工贸易由于成本提高，由于国际市场各种困难，现在遇上了一定的问题，他们需要转移，应该首先转到西部，重庆应该做好这种准备，我们搞了20多个工业园区专门承接沿海的加工贸易，这些基地搞起来以后，从沿海转移回来的农民工就可以到这些加工基地工作。第二，我们要平衡好重庆城乡发达地区和落后地区的差距。我们重庆是一圈两翼，组成一小时经济圈，比较发达的地区要带动两翼，也就是三峡库区和渝东南少数民族地区，我们力求做到今后五年一圈两翼之间，能够缩小差距，能够发展平衡。

    主持人：谢谢黄市长与我们分享您的观点，谢谢。