坚定信心促发展(11月7日20:45内容)专家:郑秉文

    主持人：郑老师，养老保险实现全国联网已经呼吁了很多年，但是没有得到切实有效的解决，您觉得是利益的问题还是统筹协调的问题？

    郑秉文：有利益的问题，但最主要的还是因为我们的国情和我们的制度设计。社会保障制度的设计在财政上是分灶吃饭，由于我们统筹层次不高，导致农民工流动人口在异地打工的时候，只能带走个人账户，而统筹那部分雇主交的不能带走，这造成异地流动的损失，我们叫便携性损失。这个损失作为流出地希望农民工流出，这样可以为当地创造社保基金，这种行为也是理性的、无可厚非的，因为政策设计是允许的。我们正在加强这方面的工作，在中央统一部署之下，人力资源和社会保障部近半年来紧锣密鼓、夜以继日已经设计了新的农民工养老办法，就在今天，今天是7号，今天上午尹蔚民部长、胡晓义副部长召集了七八位专家征求意见，他们决心非常之大，在今年底一定要推出台，适合农民工的流动。

    主持人：我们在制度设计上会看到明显的改进。

    郑秉文：对。

    主持人：说到社会保障还有一个重要的底限，就是最低生活的保障标准，现在北京是330块钱，比如重庆、南京低于这个标准，可能不到300块钱，您觉得这个标准是不是应该上调？

    郑秉文：最低生活保障是地方政府的立法和责任范围之内的，应该各地根据社会平均工作情况进行调整，调整的标准应该盯住当地社平工资，应该进行指数化调整，每年稍微动一动，这是一种合理的办法，也是国际惯例。

    主持人：稍后继续请教社保专家郑秉文老师。