海南或成“马彩”试验田 国务院准许试办博彩

    《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》昨日出台，其中指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。这也意味着，海南省很可能成为“马彩”等竞猜型体彩玩法的试验田(相关报道)。

    《意见》提出，将加快发展海南文化体育及会展产业。加快发展文化产业，引进创意产业人才，大力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等各类文化产业，积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群。鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动，丰富演艺文化市场，支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事。在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

    记者从国家体彩中心了解到，海南省体育彩票目前出于全国较低水平，2009年，海南省体彩总销量仅1亿多元，排在全国31个体彩销售省市区中的最后一位。随着《意见》的出台，海南体育彩票业也将面临前所未有的机遇。在国际上，现在基本上全球各大型的体育运动都已列入彩票竞猜，当中包括有各地区的足球赛、篮球赛、网球赛、高尔夫球赛、赛车、拳击、棒球、冰上曲棍球、板球美式足球、桌球、赛狗、赛马、田径等。这也意味着，海南省很可能成为“马彩”等竞猜型玩法的试验田。

    国务院批准海南试水博彩业 发展国际赛事即开彩

　　中新社1月4日电国务院四日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(下称《意见》)，为海南未来发展明确了方向，同时中央给予海南投融资、财税、土地、行业开放等诸多政策支持。

    中央赋予海南省西部大开发政策。在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，海南享受和西部一样的优惠政策。在投融资政策上，中央还支持符合条件的旅游企业发行企业债券，设立旅游产业投资基金等。

    旅游业进一步开放。实施更加便利的出入境管理措施，增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦五国为入境免签证国家，至此海南免签证国家达二十六国。俄罗斯、韩国、德国等三国的旅游团组团人数放宽至二人以上(含二人)，入境停留时间延长至二十一天。支持海南引进国内外大型旅游企业，培育旅游骨干企业和知名品牌。

    西沙旅游有望获得突破。《意见》指出，要积极稳妥推进开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。《意见》强调，依法加强西沙和无居民岛屿管理，按照属地管理原则依法进行土地确权登记。

　　旅游业发展和娱乐业密切相关。《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

    国际旅游岛建设需要土地政策支持。《意见》同意海南在不突破国家下达的耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模的前提下，试行对土地利用总体规划实施定期评估和调整机制。开展城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点。业内专家表示，此举使海南拥有相对灵活和自主的土地使用权。

    在扩大市内免税购物方面，针对目前全国只对境外旅客离境退税，海南有望将销售对象延伸到所有离岛旅客，包括境外和国内旅客。《意见》指示由财政部牵头研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。

    在财税政策支持上，《意见》表明，中央财政将加大对海南的均衡性转移支付力度，加大对海南在其他一般性转移支付和专项转移支付的支持。中央财政在一定时期内还将对海南国际旅游岛的建设发展给予专项补助。

    为加快国际旅游岛建设，中央还对海南农业、工业、软件业、服务业等其它产业发展给予支持。《意见》指出，要把海南建成南海油气资源勘探开发服务和加工基地。适时规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备。

责编：陈平丽