人大代表吕忠梅：不要像“包青天”那样办案

央视国际 (2003年02月26日 10:30)

　　新华社武汉2月26日电　以“包青天”为主题的电视剧持续热播，而在十届全国人大代表、法律专家吕忠梅的眼里，要做到公正执法，执法者要有“包青天”刚直不阿、公正廉明的品格，但在办案过程中，绝对不能像电视剧中的“包青天”那样，采取包括装神弄鬼的各种手段，为寻找真相不惜牺牲一切。

　　“‘包青天’意识不符合现代法治观念，”吕忠梅说，“长期以来，中国老百姓寄希望于‘包青天’式的人物，一味追求客观真实，总要搞个水落石出，‘有冤申冤，有仇报仇’，有的为了几十元打十几年的官司，完全不顾诉讼成本，这种对公共司法资源的浪费实际上并非公正。”

　　她认为，社会对司法功能应正确定位，没有诉讼风险意识，没有效益意识，就难以寻找到真正意义上的公正。她说，法官判案的标准应该是基于合法证据的“法律真实”，不重证据或者取得证据的手段不合法，都会影响到公正。

　　另一种落后观念就是“官本位”意识。吕忠梅说，“官本位”意识实际上是一种“权力无限”的观念，而现代法治观念主张“公共权力有限、有度、有范”，法官应处于超然中立的地位，“不唯权、不唯上、只唯法”。

　　“当然，到现在为止，我们还没有《证据法》，实际上赋予了法官无限的权力，而法官的‘帽子、票子、房子’等都与地方财政状况及领导意图紧密联系，各地各级法院不能统一执法，怎么有公正可言？”吕忠梅说。

　　40岁的吕忠梅代表是湖北省高级人民法院副院长，并兼任武汉大学等多所大学的教授、博士生导师，参加过我国多部法律的调研起草论证工作。她认为，维护法律权威实质是维护国家权威，要做到公正司法，既要从体制层面深化改革，又要着力加强法官队伍的建设，还要从社会观念入手营造良好的司法环境。

　　她认为，当前必须解决“法院地方化、法官大众化和审判行政化”三大突出问题，为此，必须对《法院组织法》进行修改，并切实落实《法官法》，提高法官的整体素质，使法院能独立行使审判权，冲出地方保护主义的樊篱。

　　部门利益的法律化也是妨碍司法公正的重要因素。吕忠梅代表就碰到这么一个案例：一个农民经城市规划部门批准，在公路边盖了一幢房子，却受到公路管理部门的阻挠，因为《公路法》规定国道边线25米外才能建房，而《城市规划法》规定在公路中线25米外就可以建，这样，不管法院依照哪部法律判决，当事人都会认为不公正。

　　证人不出庭是许多基层法官最头疼的问题。据统计，目前，我国证人出庭出证的比例不足10%，证人不出庭，对法官采信证据带来相当大的影响。吕忠梅代表认为，证人不愿出庭，一方面受“冤家易解不易结”的观念禁锢，另一方面，现有的制度只对证人出庭出证的义务作了规定，没有对其权利进行制度保障，因此制订《证人法》迫在眉睫。

　　从呼吁塑造法治文化，到对《证据法》《证人法》等一系列立法建议，吕忠梅代表最大的心愿就是，“动员全社会的力量维护法律权威，因为司法正义是维护社会公平和有序的最后一道防线”。(张先国)

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