"燃油税"即将开征? 中石油表示影响不大

CCTV.com 2008年11月24日 09:53 进入复兴论坛来源：证券日报

　　十多年来，国内对征收燃油税的讨论一直未曾停歇。近日，有消息称燃油税征收在即，很可能在下月初就开始征收，受此消息刺激，中石油、中石化双双上涨。

　　“如果不考虑价格调整的因素，‘燃油税’其实对于我们来说，影响并不大。”昨日，一位中石油中层这样告诉记者，“我们只是个中转站而已。”

　　“也许在燃油税征收后，能够最直接获利的将是私家车主了。”中央财经大学税务学院副院长、著名的税务专家杨志清说道。

　　燃油税的征收并不是一个简单税收制度的变革，种种迹象表明，燃油税的实施必将是“牵一发而动全身”，无论是从政府部门还是从行业的角度，都将面临利润蛋糕重新分割的局面。

　　是否已到开征燃油税最好时机？

　　早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税。1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。但最终，计划还是赶不上变化，这一等就是14年。

　　就燃油税开征的程序而言，“十一五”规划确定的七大税改目标中有一项即是“适时开征燃油税”，燃油税方案提交国务院审批即可，无需再经全国人大审议。那么为什么14年来燃油税的征收迟迟“择”不到“机”呢？

　　前国家税务总局局长谢旭人曾表示，燃油税之所以一直难产不出，是由于“燃油税改革方案出台受价格因素影响，现在原油价格一直居高不下，要考虑各方面的因素”。国家发改委副主任张国宝则曾在2005年的时候表示，燃油税的开征“在等待原油价格下降的机会”。

　　从14年的经历来看，一路攀升的油价，一直是决策层无法下决心开征燃油税的重要掣肘。而今，全球金融危机、经济疲软、油价持续回落，是否为燃油税的开征创造了一个有利的时机呢？

　　目前，纽约原油价格在64美元/桶一线浮动，受供给增加和需求萎缩，国际油价已远离今年7月创下的高点147美元/桶，那个“史上天价”使得几乎就要启动的中国成品油价税改革，在起跑线上打住。

　　学术界对何时是燃油税征收的最好时机意见不一，一位对外经贸的金融专家告诉记者，过去油价高不利于开征该税种，现在油价回落，国内成品油价格又偏高，选择这个时机开征燃油税比较好。杨志清却认为，现在仍然不是征收“燃油税”的最佳时机。他认为“国际原油价格持续下跌，目前仍不稳定，等到国际油价相对平稳的时候推出会更稳妥”。

　　燃油税不能救双雄

　　上周燃油税开征的消息带动石化双雄股份大涨，中石化公司人士昨日对媒体表示：“燃油税即使推出了，对公司的影响也不大。”

　　该人士指出，中石化、中石油两大公司只是代扣代缴燃油税，并不会从中获益、提升盈利能力，而且“对中石化这么大的公司来说，对增加公司现金流的影响也相当小。应该说对中石化的影响偏中性。”该人士称。

　　需要注意的是，“税”与“价”不能混为一谈，燃油税的推出对于成品油价格改革的推动意义，与成品油价格调整机制的建立并没有直接关联。收缴的燃油税将上交财政部，石油公司不会从中获益；而成品油价格市场化则由发改委主导，直接关系石油公司的经营业绩。

　　“我们只相当于一个中转站。”中石油的一位中层笑着告诉记者。

　　“成品油价格向下微调”的传言认为，成品油价微降可使炼油继续维持“厚利”，渐渐理顺成品油价格对石油公司也是利好。但业内人士指出，该“微调方案”对石油公司并不一定有利，市场的不确定性仍存在。

　　短期内增加汽车、航空业负担

　　燃油税即将征收的消息传出后，国内汽车企业都研究应对方案。来自上汽集团、上海通用、一汽丰田、长城汽车的消息显示，众汽车企业都将加大推出节能环保车的力度。业内分析人士认为，对于国内汽车企业的影响，视燃油税费改革后汽车消费者成本变动幅度而定。

　　自从燃油税费可能出现改革的消息传出，资本市场上迅速做出反应。不仅仅是中石油、中石化股价大涨，并且与汽油行业相关的汽车行业也借了此消息的“东风”。

　　一汽夏利连涨三天，涨幅高达21%。在香港股市中，中国重汽一举收复周四的失地，周五大涨8.21%。

　　太平洋证券的一位汽车分析师认为，“如果93号汽油调整后在4.4元至4.5元，燃油税如为50%，则排量1.6L轿车的用车成本基本不变；如果燃油税为30%，那么排量1.6L轿车的用车成本将约下降15%。如此一来，在自主品牌中，一汽夏利、长安汽车、奇瑞汽车、吉利汽车将受益；对日系车也有正面影响。”

　　但是也有分析人士认为，燃油税改革会导致行车成本的增加，进而打压本已低迷的车市。尤其对客车使用成本的增加最为明显。客车年油耗较大，且目前征收的养路费用较低，因此燃油税改革对此类车的使用成本增加幅度较大。