新油价机制何以尴尬

　　国家发改委近日宣布，从11月10日零时起再次上调全国汽柴油零售价。颇具讽刺意味的是，那边油价刚刚宣布上调，这边包括中石化、中石油在内的成品油销售商就纷纷降价揽客。显然，新的成品油定价机制形成的价格没能得到市场的认可。

　　根据新油价机制，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%时，可考虑对国内成品油价格进行调整，其关键词是“国际油价”。但是，市场价格的核心是市场供求。据报道，石化双雄此次被“逼”降价促销，根本的原因就在于市场供求关系，即油品库存较大，而市场需求萎缩。新油价机制存在的问题，正在于没有理会国内市场供求变化。

　　我国是石油进口大国，将国际油价作为一个定价参数是可以的，但国际油价本身的缺陷也应全面评估。国际油价已是一个投资价格，它以美元定价，美元大幅贬值及国际炒家投机等因素，导致油价经常巨幅波动；而国内成品油属于消费品，它的价格需要面向全局综合考量。而且，国内成品油是以人民币结算，美元贬值的同时人民币却在升值，汇率差异也理应被综合结算到成品油价格中去，以免让国内消费者吃亏。

　　新油价机制运算公式的参数设计也让人生疑。这个公式大致是：市场油价＝基点价×（1+国际油价涨跌幅度，如4%）。从公式中可以看出，市场油价不仅受国际油价涨跌幅度影响，还受“基点价”这个常量影响，这个常量定高了，油价就会高；这个常量定低了，油价就会低，而我们的基点价恰恰定得太高。综上所述，国内成品油定价如何与国际油价接轨，是一个非常需要技巧、有待长期探索的问题。

　　我国成品油市场存在“自然垄断”等问题，需要政府的价格干预，但这种情况下的价格干预应当是压价而不是抬价，政府管制价格应该以降低价格为目标，限制垄断企业的不合理利润，同时向亏损厂商提供补贴。但目前的价格管制却是假“新油价机制”的名义进行，新油价机制下的8次成品油价调整有5次是上调，而且是快涨慢跌。

　　可以说，新油价机制本质上还是一个政府管理价格的机制，只不过披上了一件“国际油价”的外衣，以此摆脱了人们对政府定价合法性的问责，于是我们就不难理解，为什么油价会频频调高，为什么政府定价反而给石油公司带来高额利润。剥开这件市场化的外衣，我们看到的是，消费者在定价过程中完全失去了发言权。（记者： 莫丰齐）

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