国家开发银行鼎力支持西部大开发

　　记者从国家开发银行了解到，作为我国中长期投融资主力银行，国家开发银行坚决贯彻中央实施西部大开发战略的政策和举措，10年来出台了一系列信贷政策和制度，形成了支持西部大开发的中长期投融资服务体系。近年来，开行在西部地区非个人中长期人民币贷款的市场份额一直名列各银行之首，成为西部大开发的主力银行。

　　截至2009年10月底，开行累计向西部12个省区市和新疆生产建设兵团发放人民币贷款1.26万亿元，余额达8217亿元，占全行人民币贷款余额的28%；在西部地区非个人中长期贷款余额为7223亿元，市场占比达20%。

　　据开行业务发展局局长刘勇介绍，开行在制度和政策层面不断加大对西部大开发的支持力度，促进西部地区科学发展。开行坚持规划先行，制订了《关于实施西部大开发战略思路》、《关于进一步加大支持西部地区发展的意见》等一系列支持西部大开发的制度文件；在监管允许的范围内，向西部地区提供了延长贷款期限和下浮贷款利率等多项优惠措施。截至2008年底，开行西部地区利率优惠面已达到43%，重点支持了“西电东送”、“西气东输”、西部公路建设及水资源开发等一批具有战略意义的重点工程。

　　基础设施建设一直是开行融资支持的重点。开行支持了覆盖西部所有地区的公路建设项目，“四纵四横”高速铁路网干线和中西部地区资源开发等重大铁路项目，以及西部机场和航空公司基地项目。开行对西部重点产业发展也予以大力支持，主要支持西部电力、石油石化天然气和大型煤炭（煤化工）项目建设，有线电视网络建设等邮电通讯行业、装备制造业、原材料行业和高新技术产业发展，以及文化旅游产业发展。据了解，开行贷款覆盖了西部地区国道主干线全部12条线路，贷款里程超过总里程75%；累计承诺西部地区铁路项目87个，承诺贷款1673亿元，占开行铁路行业承诺贷款额的27%；支持了26个西部机场和航空公司基地建设项目。到2009年10月底，开行在西部地区电力行业贷款余额1822亿元，占全国电力行业贷款余额的42.3%；累计发放西部地区城市公共基础设施贷款3315亿元，贷款余额2461亿元。

　　民生领域是开行支持的新重点。近年来，开行将基础设施服务领域的成功经验向基层和民生领域延伸，坚持以开发性方法推动全国尤其是西部地区县域经济、中小企业、中低收入家庭住房、助学贷款、应急贷款等领域发展，取得显著成绩。截至2009年6月底，开行向西部地区累计发放新农村建设及县域贷款1637亿元，主要投向农村基础设施、农业产业化龙头企业、农村社会事业等领域；发放中小企业贷款347亿元，助力西部中小企业发展；发放中低收入住房贷款383亿元，惠及148万中低收入人群；发放应急贷款48亿元，对及时应对“非典”、雨雪冰冻灾害、汶川地震等重特大突发事件发挥了重要的作用。开行还与教育部和财政部合作，率先在甘肃、重庆等西部省市开展生源地信用助学贷款，目前开行在西部地区发放助学贷款12.8亿元，惠及家庭经济困难学生23.2万人次。

　　为解决西部资金回流问题，开行积极与其他商业银行、信托公司、保险公司合作，引导社会资金优先投向西部地区。开行先后在京、沪、深、粤以及西南地区建立资金平台，通过联合贷款、银团贷款和资产证券化、信托贷款等方式，吸引东中部金融机构和社会资金向西部地区提供贷款共计1812亿元。此外，开行积极推动中央大型企业集团更多地投资西部项目，优先承销西部地区企业债券和短期融资券，大力开展对西部企业的理财服务。

　　据了解，开行今后将继续发挥西部开发主力银行的作用，按照中央部署，更好地发挥开发性金融支持西部开发的重要作用，建立中长期融资保障机制；坚持规划先行，加大倾斜力度，逐年提高西部地区贷款规模占比；开展特色金融服务，持续加大对“两基一支”、灾后恢复重建和西部民生领域的信贷支持。开行将集中优势资源为国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，以及西部地区“十一五”经济社会发展规划中制定的西部地区重点领域提供资金支持，为西部地区经济和社会发展提供优质的金融服务。

责编：张福伟