中国入世一周年：开局良好 挑战在前

央视国际 (2002年12月10日 15:17)

　　年终岁尾，世界的目光再次投向中国——

　　“中国今年经济增长有望达到8％左右。”

　　“中国成功地获得了2010年上海世界博览会的举办权。”

　　“中国今年实际使用外资金额预计将超过500亿美元，有望成为本年度吸收外商直接投资最多的国家。”

　　新华网北京12月10日电：这几则新闻都传递着相同的信息：中国的国际地位和影响力又有进一步的提升，中国的对外开放在不断扩大，中国未来发展的光辉前景吸引和打动了全世界。

　　一年前，在世界为中国喝彩的掌声中，中国迈着坚定自信的步伐，跨入世界贸易组织的大门。中国的对外开放从此步入一个崭新的阶段。在掌声之余，人们也流露出几许担忧和关切：入世会不会对国内相关产业造成严重冲击？中国会不会放慢经济增长的步伐？

　　一年来的实践表明，作为一个负责任的大国，中国政府全面履行承诺。由于各方面应对工作充分有力，中国经济继续保持快速增长，多项经济指标创下历史新高，社会稳定，人民生活提高。

　　不久前召开的党的十六大提出，要以开放促改革促发展。人们有理由相信：中国将会以更加自信的姿态活跃在世界舞台上。

　　外资大量涌入 入世对中国经济影响显现

　　一年来的实践表明，中国加入世贸组织，对国民经济的发展已经和正在发挥着积极的影响。入世促进了中国对外开放的进一步扩大，为中国企业和产品进入国际市场提供了机遇，也为境外企业和产品进入中国市场提供了机遇。

　　据预计，今年中国外贸进出口总值可望突破6000亿美元大关。这意味着中国外贸发展再上一个新台阶，不仅为中国经济带来了繁荣，也为世界经济的发展作出了贡献。

　　全年的出口形势好于预期，对国民经济增长贡献显著。今年，中国一般贸易出口增长有力，加工贸易出口增势强劲，外商投资企业出口增长也十分迅猛。前10个月出口增长了20％以上，净出口比去年同期增长了40％，近年来首次对经济增长实现了正拉动。在出口商品中，机电产品出口突飞猛进，传统大宗商品出口增势良好。前10个月，机电产品出口增长30.4％，服装、纺织纱线织物及制品、塑料制品出口增长均达两位数。

　　外资大量涌入，成为中国今年对外经济中的一个耀眼的“亮点”：看好中国未来的发展，看好中国日益改善的投资环境，看好中国庞大的市场容量，外资平均每天以1.4亿美元的数额流入中国市场。今年全国新批设立外商投资企业有望突破3万家。

　　然而，变化还仅仅限于此。还在入世之初，党和国家领导人多次在国际公开场合重申：“我们将遵守加入世贸组织承诺，推进全方位对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作。”

　　在加入世界贸易组织后的第一年里，中国严格履行了开放市场的承诺，为外国商品进入中国创造了有利条件。从2002年1月1日起，中国大幅降低了5000多个税号的进口关税，关税总水平由15.3％降至12％，部分信息技术产品的税率降至零；同时减少了非关税措施，取消了一批产品的配额、许可证和特定招标管理。

　　在过去的一年里，中国还清理了涉外经济法律法规，进一步完善了法律环境。根据世贸组织规则和中国的对外承诺，共清理法规文件约2300件，基本完成了涉外经济法律法规清理修订工作，外商投资法律体系已基本建成。

　　从今年4月1日起，中国实施了新修订的《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》。新的产业政策和目录继续贯彻了积极、合理、有效利用外资的方针，明显加大了对外商投资的开放程度，鼓励类外商投资项目由186条增加到262条，限制类由112条减少到75条。

　　中国还根据承诺，制订和完善了金融、保险、电信、外贸、商业、运输、建筑、旅游、证券、基金、中介服务等服务领域的法律法规，服务业成为外商投资的新热点。此外，中国还认真加强了对知识产权的保护，按照世贸组织规则处理多双边贸易争端，并积极就世贸组织基本知识培训企业人员。

　　沉着应对，未雨绸缪。中国始终以积极的态度把加入世贸组织看作是促成政府转变职能、企业提升竞争力的机会。

　　一年多来，从中央到地方，各级政府部门纷纷改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，努力营造一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。特别是今年11月，国务院决定取消789项行政审批项目，标志着世人瞩目的中国行政审批制度改革迈出了实质性一步。

　　中国政府一方面通过改革，适应世贸组织要求，另一方面开始运用世贸组织法规来保护国内企业和产业的正当利益。国家经贸委设立了产业损害调查局，率先在汽车行业建立了产业损害预警机制，防止国内产业受到国外产品不正当竞争的冲击；外经贸部设立了进出口公平贸易局，负责国外对中国企业设置的贸易和投资壁垒的调查工作。

　　企业界围绕做大做强，拓展市场空间，寻求新的发展道路。重组浪潮首先在汽车行业掀起，一汽重组、天汽与日本丰田合作、上汽入股韩国通用大宇；垄断行业的坚冰开始“解冻”，中国电信南北拆分，民航集团六大公司宣告成立；以海尔公司为代表的众多企业陆续“走出去”，向海外设立生产和销售基地，向着跨国企业迈进……

　　传统观念在变 中国百姓心态逐渐开放

　　开放带来竞争，竞争推动改革，改革促进发展。

　　在这一进程中，中国老百姓得到了实惠。以汽车行业的发展为例，一年来10万元左右的家用轿车纷纷面市，掀起了前所未有的降价狂潮，轿车得以写进众多居民家庭的购物计划，在中国新增汽车保有量中私人轿车的增幅高达50％以上。

　　“漫步在北京和上海这些大城市，你会发现街道建设得十分漂亮，商品琳琅满目，私家车越来越多，女性越来越美，餐馆生意兴隆。”日本《世界周报》记者服部健司在一篇报道中这样写道。

　　实际上，外在的繁荣景象只反映了中国顺利走向国际化的一个侧面，20多年来的对外开放，特别是加入世贸组织，给中国百姓思想观念上的冲击和影响更为深远：强调规则、注重权利，崇尚竞争、更加开放的意识在增强。

　　“构建与世贸组织规则相一致的市场经济信用秩序，必须要树立诚信观念、规则意识。”加入世贸组织之初，许多有识之士曾这样大声疾呼。

　　如今，随着中国政府为履行加入世贸组织承诺所作的一系列努力，树立规则意识正逐渐成为人们的共识。从自觉遵守交通规则到排队购物，从世贸组织知识读本的热销到律师、会计师行业的兴起，规则意识从未像今天这样深入人心。

　　在我们按照世贸组织规则，打破垄断“坚冰”的进程中，年初举行的铁路价格听证会给人们留下了深刻印象。在中国有史以来第一次举行的全国性行政决策听证会上，包括打工仔在内的12名消费者们行使了他们在政府决策前表达个人意见、主张合法权益的权利。

　　听证会的影响绝不仅限于铁路价格领域，继之而起的是人们对于民工权利的关注，对于机场餐费的质疑，对于大宗消费召回制度的呼吁，对于“国民待遇”的要求。在中国加入世贸组织后，因履行承诺而享受权利的过程中，中国人的责权意识与日俱增。

　　越来越多的中国农民正认识到，如今干庄稼活也要学习国际标准。寒冬腊月，陕西渭北高原冷风刺骨，在延安果树试验场里，200多位果农正在两名日本专家的指导下学习如何修剪苹果树。去年，陕西果农遭遇了一件尴尬事：只因为采取了传统的生产方式，成熟后的苹果无法达到欧洲客商的要求，到手的订单飞了！

　　如果说陕西果农是吃一堑长一智的话，那么在北京、上海等大城市中，越来越多的市民敏锐地感受到了日益激烈的竞争压力，开始自觉学习新知识、新技术，读研热、考证热随之兴起。今年国庆节前，一项对3886名北京人进行的调查显示，在七天长假中，2104人选择“看书”，“充电”。如今在北京，从街道居委会的老大妈到批发市场的小商贩，从走街串巷的出租车司机到值勤的交通警察，都在学习如何用简单的英语同外国人打交道。

　　入世，使中国老百姓眼界更加宽阔。普通百姓以平静、务实和开放的心态接受了随之而来的压力，并通过学习知识和技能，提高自己的竞争力。

　　20多年的对外开放以及加入世贸组织给中国带来的变化，使越来越多的中国百姓看到了中国与世界的紧密联系，看到了提高自身素质的重要性。

　　竞争未有穷期 扩大开放任重道远

　　加入世贸组织一年间，中国的对外开放不断推进，出口和引资迅速增长；法制建设和政府职能转变取得了新的进展，政府的服务意识、企业的竞争意识和公民的开放意识明显加强；农业、服务业、汽车等行业在开放中改革，在开放中发展。

　　但是，面对这一良好开局，我们也必须清醒地认识到，严峻的挑战和冲击还没有到来。正如外经贸部部长石广生所说的，加入世贸组织对中国的影响是一个长期过程，因此，必须长期坚持不懈地做好应对工作，不断提高自身竞争力；同时，应对工作还要随着形势的变化与时俱进，才能确保中国加入世贸组织永远利大于弊。

　　今年3月，美国花旗银行上海分行刚刚获得在华全面经营外汇业务的资格，爱立信（中国）有限公司就突然向中资银行提前还贷，转而在这家外资银行取得了巨额贷款。来自外资的冲击不只是在新近开放的服务业领域，规模庞大而效益低下已成为钢铁、纺织等中国众多传统产业的“软肋”。

　　一度忽视知识产权也使中国企业饱受挫折。今年8月，天津一家企业不得不为擅自使用雅马哈发动机商标而支付了90万元赔偿金。据统计，目前中国涉及知识产权的法律纠纷正以每年20％左右的速度激增。

　　中国产品“走出去”的道路同样不平坦。中美钢铁贸易争端、欧盟针对温州打火机设置贸易技术壁垒、日本不断对华进口农产品加强检验检疫……

　　中国已成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家，也成为部分国家滥用反倾销措施最大的受害者。

　　“我们当前所面临的压力只是冰山一角。”国际贸易经济合作研究院副院长陈文敬指出，未来几年，伴随着农产品进口配额的增加，汽车及其零部件进口关税的下调，服务业市场准入的放宽，中国相关产业将不得不迎接更大的压力和冲击，国内市场竞争将日趋激烈；与此同时，由于近年来世界范围内的经济发展速度减缓，全球贸易保护主义抬头，具有比较优势的中国产品也必将面临日益频繁的贸易磨擦。

　　放眼未来，中国经济将要面对的挑战还不只是这些。

　　“经过20多年的改革开放，中国经济与世界经济的联系已经越来越紧密；加入世贸组织后，中国经济将更多地受到世界经济运行规律的影响和制约。”中央党校李忠杰教授认为，今后，科技革命的发展、世界市场的供求关系、国际资本的流动、证券市场的起伏、以及世界经济的周期性变化，都将对中国经济产生前所未有的影响。

　　此外，中国政府履行承诺，修改、实施相关的法律法规也将受到长时间的监督。中国虽然已经加入世贸组织，但在这之后的8年内，仍要接受世贸组织每年一次的过渡性贸易政策审议。作为一个发展中国家，中国为履行承诺所需要制订的配套措施以及相关法律法规的修订与完善的任务还相当重，要想真正参与到世界多边贸易体制中去，还需要一个长期的过程。

　　中国加入世贸组织被国际舆论称为继1979年实行改革开放、1992年实行市场经济之后的“第三次变革”。既然是变革，就不会是一蹴而就、一帆风顺的，就需要做好长期的准备、付出艰辛的努力。

　　人们有理由相信，有党的十六大精神作指导，有党中央和国务院的正确领导，有全国人民团结一致的努力，加上中国人特有的灵活和善于应变的能力，中国一定能够应对好入世带来的挑战。（记者 孙杰 张晓松 刘铮）

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