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青海省西宁市一商住楼于今年11月16日实施爆破，楼体却丝毫未动；而三天之后实施的第二次爆破，竟使楼体斜而不倒，成了一座危楼。
经查，两次承担该楼爆破任务的协力爆破工程有限公司属三级爆破工程施工企业，根本就没有爆破拆除这座七层商住楼的资格；而设计此次爆破任务的设计师因没有公安部颁发的爆破工程技术人员安全作业证，也没有资格从事爆破工程设计工作。事后该公司有关人员认定，是设计上的失误致使两次爆破失败。 |
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违规爆破 高楼悬空 |
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2001年12月08日 |
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在城市爆破拆除旧的建筑物，总是很引人注目。这些年城市建设加快，爆破拆除也越来越多，爆破本来就是一个危险的事，而在城区爆破稍有疏忽，有可能造成安全隐患，影响居民的正常生活，甚至生命安全。最近在青海就发生了爆破两次，楼都没倒的怪事。 |
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青海省西宁市西关街小学四号商住楼，位于市区繁华地段。由于市政府将在这里建立新世纪广场，它被列为爆破拆除的目标。11月16日，爆破这栋七层商住楼的闸门合上了，但是一声巨响过后，楼房却纹丝未动。 |
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上午10点半，爆破的时候，一声巨响，就腾起一股白烟。
记者：白烟之后呢？
王春桥（西宁市新世纪广场拆迁办工作人员）：这个楼没动。
记者：压根就没有动？ |
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王春桥：压根没有动，晃都没有晃。周围的群众都不知道怎么回事，就问我，同志你看这个楼怎么没倒，是不是做实验。 |
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承包这栋商住楼爆破拆除任务的是青海协力爆破工程有限公司。按照公司的设计，爆破后，这栋楼房应该向北倾倒，然后破碎解体，显然这次爆破失败了。三天之后，楼房进行第二次爆破，谁知巨响过后，楼体向北倾斜20度，竟然又不动了。记者来到现场时，看到这栋楼摇摇欲坠，斜而未倒，已经成了一座危楼。 |
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邱建宁（青海协力爆破工程有限公司工程师）：是设计上的原因造成的。 |
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邱建宁，青海省协力爆破公司工程师。这栋楼两次爆破拆除方案都是由他设计的。 |
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第一次爆破失败后，西宁市公安局邀请当地一些业内人士到现场分析失败原因。目前在西宁市爆破方面拥有资质最高的高级工程师朱飞南也认为，失败主要是设计上的错误造成的。 |
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朱飞南（银川定向爆破工程有限公司董事长）：第一次爆破失误，体现了设计方面有四个方面的严重错误。第一个就是它的结构分析和计算，它的设计方案就没有，施工中也没有进行，是严重的漏项。第二就是爆破参数设计错误。第三个错误是药量计算错误，药量太小。第四个呢，它的起爆网络设计也错误。 |
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两次爆破失败的主要原因竟然都是出在设计上。为什么会出现这种情况呢？ |
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记者：作为你本人来说，有没有从事爆破设计资格的证书？ |
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据了解，邱建宁毕业于矿业大学，职称是露天采矿工程师。1993年开始涉足爆破行业。但是作为协力公司目前唯一的一位设计师，邱建宁竟然没有公安部颁发的这种爆破工程技术人员安全作业证。而爆破安全规程国家标准中明确写到，爆破工程技术人员必须是由领有中华人民共和国爆破技术人员安全作业证的高、中、初级工程师来担任。按照规定，邱建宁根本就没有资格从事爆破工程的设计。那我们再来看看协力公司的情况。 |
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记者：你觉得在你们整个的爆破过程中，有没有什么违规的行为？或者是什么违法的行为呢？ |
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何斌（青海协力爆破工程有限公司董事长）：我觉得违法和违规呢，有没有，这个也可以这样说，当时以资质来论，资质达不到，不允许这样。 |
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记者看到，协力公司属于建设部门核发的三级爆破工程施工企业。按规定，三级企业只能爆破拆除五层以下的楼房，而协力公司爆破拆除的西关街小学四号楼却是一栋七层楼。 |
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记者：那么是不是你们资质不够，以前的经验少，造成了爆破没有成功？ |
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曹田广（青海协力爆破工程有限公司副总经理）：也可以这样说吧。 |
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爆破拆除民物建筑，属于特种行业，危险性极高。对企业的资质和他们爆破拆除的对象，国家都有着严格的规定。那么没有金刚钻的协力公司是怎么揽到爆破拆除七层楼这个瓷器活的呢？据了解，当时曾有两家公司来竞标承包西关街小学四号商住楼的爆破拆除任务。一家是不够资质的三级爆破企业协力公司，另一家是资质合乎要求的二级爆破企业银川爆破公司。 |
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胡刚（西宁市城建开发总公司新世纪广场拆迁办负责人）：当初定下来，就是以最低价来中标的。那么当时协力公司中标价是15万，银川爆破公司报价，报的是21万。以最低价中标，我们选择用协力爆破公司。
想少花点钱，当然可以理解。但至少应该在资质达到要求的企业中选择，一味只想少花钱，而不管企业的资质，施工质量，又怎么能够得到保证呢？按照规定，本级不够的公司根本就无权参加竞标，而西宁市城建开发总公司不仅让协力公司参加了竞标，最终还因为他报价低了五万元，而选择了这家资质不够的公司。而事实上，城建开发总公司事先早就知道协力公司的在资质方面存在着问题。 |
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胡刚：当然我们也考虑了它的建筑资质不够的问题。不够的问题，在协调会上我们要求他拆除上三层，留下下四层框架结构，然后实施爆破。 |
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西宁市城建开发总公司以为先人工拆除上面三层楼，协力公司资质不够的问题就不存在了。但从爆破的技术角度讲，不人工拆除上面三层，更容易爆破。所以最后不够资质的协力公司，事实上爆破拆除的还是七层楼。在城市的闹事区进行爆破作业是一件慎之又慎的事，爆破方案需要经过专家反复论证才行。协力公司资质不够，按说对爆破方案的确定更应该认真谨慎。在第一次爆破的前三天，协力公司曾经开过一次工作汇报会，邀请了另外两家爆破公司的负责人作为专家参加。但是事后记者采访其中一位时，得知他也没有公安部颁发的爆破工程技术人员安全作业证。同时他也不认为自己那天参加的是什么专家论证会。 |
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记者：但是他们还是形成了一个意见，最后让你们签了字吗？ |
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田进慧：那都是他们自己写好以后，到我们家里来签的。 |
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记者：那不是正儿八百的论证会，你怎么就给他签了这个字呢？ |
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田进慧：不是，他说的那个就是那么回事呗，就是在那上面写上几句话呗，不就那么回事。 |
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事后，协力公司的曹经理也承认第一次爆破之前，根本就没有召开过专家论证会。本来先天就不足，后天的准备和论证工作如此敷衍了事，就这样11月16日，协力公司的第一次爆破失败了。之后，为了安全起见，西宁市公安局发出通知，停止一切爆破行为。但是协力公司的负责人并没有吸取教训，他们未经公安部门同意，也未经专家论证，只是公司几位负责人在一起商量了一下，就在16日当天向第一次爆破未倒的大楼内再次装填了26公斤炸药，准备当晚接着爆破。 |
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记者：按照规定的话，你再次装炸药，应该不应该经过有关部门的同意？ |
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邱建宁：应该经过我们对火工用品炸药雷管的监管部门、公安部门的同意。 |
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记者：那当时为什么没有经过公安部门的同意，自己就先把炸药装进去呢？ |
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邱建宁：这个情况，就是我们公司的责任。公司当时就说要研究，把这个险情要排除掉，当这个炸药装进去以后，我们就及时地向公安部门请示了。 |
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记者：有没有想到，如果你们自己私自爆破的话，会造成什么后果？ |
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所幸的是，协力公司装上炸药之后，觉得还是应该向公安部门说一声，这才避免了因为缺少公安负责爆破安全可能造成的更为严重的事故发生。西宁市公安局拒绝了协力公司当晚再次爆破的请求，于第二天主持召开了专家论证会。专家们认为，私自装进去的这些炸药给这座有倾覆危险的楼房，更增添了危险性。这次爆破，只能以排险为主，因此，第二次爆破不成功也在意料之中。协力公司现在只能用人工办法拆除这栋楼了。但是当公司负责人谈到这两次失败时，竟然说出了这样的看法。 |
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何斌（青海协力爆破工程有限公司董事长）：这等于说一次施工过程没有做好，是不是？整个的工作没有做好，等于是一种失误，造成了事故。我觉得是不是太兴师动众了，你说我这儿要伤亡了多少人，造成了什么损失了，这个确实有情可原，啥也没有，我就觉得没有必要这样吧。 |
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但爆破界一些权威人士却认为这并不是一件小事。今年以来，城市爆破失败不只这一起，有的也像这样爆破后楼房岿然不动，有的爆破中的碎石击伤了周围的群众。协力公司暴露出来的问题具有一定的代表性。 |
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周家汉（中国工程爆破协会副理事长 中国科学院力学研究所研究员）：没有造成人员的伤亡事情，但是确实是一个存在着一个潜在的危险性，很大。我们自己行业里面讲，我们搞爆破叫如履薄冰，随时都有风险。就是说我们疏忽不得一点，因为它这个脾气太大，你要稍不注意，它一个很小的引爆，可以造成一个重大的事故。所以我们在拆除爆破里面规定要分级进行管理，这是一项，一定要遵守的一项原则。因为建筑物，不同的高度，它有相应的不同的难度。即使按照这种情况下，还要从严进行管理，更不用说你越级去承包工程的话，就很难保证你不出事故。这次的事故就说明了这一点。 |
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编后：没有资质的个人也在从事着爆破设计，资质不够的公司，只要有胆量，多高的楼都敢炸。而建设单位和管理部门也没有去严格地把握，爆破市场就存在着这样种种的不规范的现象。正如爆破界权威人士指出的，即使方方面面都按规范去做了，都不敢说爆破就能万无一失，何况不按规范去做。规范就是质量，关系到企业的生命，更关系到人的生命和安全，如果无视它，就只能受到惩罚。 |
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