铁岭副秘书长事件（2008/12/2）

　　大政府制造官员泡沫

　　解说：是工作繁重，多设官员，还是职能不清，机构重复？基层政府官员设置，数量之多引发争议。多，多在哪里；多，为什么会多？《今日观察》正在评论。

　　主持人：欢迎回到我们的节目当中，铁岭市一共设有20个副秘书长的这件事情一披露之后呢，不仅仅引发了各界的热议，同时一些基层地方政府他们的机构庞杂和臃肿的现象，也再一次浮出了水面，及时关于这些机构人员设置方面，国家一直以来都是有着相关的政策和规定的，二位评论员给我们介绍一下。

　　何帆：对，你比如说按照我们的《公务员法》等法律的规定，党政机关是要实行三定，一个是定员、定编、和定岗。而且如果是违反了这个“三定”的话，中央也有一些明文规定，在国务院第169次常务会议的时候，通过了一个地方各级人民政府的机构设置和编制的管理条例，那里头就专门规定你比如说，如果你擅自增加编制，或者你改变编制的使用范围，而且里头还尤其是说，如果你擅自超职数，超规格的配备领导成员的，那么就要进行来处分。如果你出了这个问题，就要通报批评，然后责令你改正，如果情节特别严重的，对直接负责的主管人员，和其他直接负责任的人员，要依法给予处分，所以这个规定都是非常明确的。

　　张鸿：基本上它是按照什么呢，按照职能，就是你需要做一件事，然后来设定机构，设定机构，然后才是来定编，就是编委编制办会给你一个人数的控制。

　　主持人：其实我们的网友也非常的关注这件事情，所以我们来看看他们的一些留言，这位叫做“游客”的网友说“这个太正常了，哪个地方政府不是十来个市长，十几个副秘书长啊，只要能够真的人尽其用，那也无所谓，就怕没处安排，必须安排，那就麻烦了。”再来看看“兵马大元帅”说“相信这样的事，在各地不会是少数，尤其是越贫穷的地方，这类事情会更多，只是关注度不够而已。”

　　来，再来看看下一页有没有其他网友的留言，这位叫做“第五号当铺”的网友说，“这件事也就是安排个就业嘛，再挂个头衔，又有面子，又有里子，关键是20个副秘书长他们工资是多少钱，如果和普通公务员的工资一样，那名称挂了，也没有大关系，政府的事情办好，当地的经济发展了，老百姓日子好多了，就行了”。

　　其实大家都在关注基层地方政府的机构精简的问题，而中央政府也出台了一系列的相关的规定，我们在下面这个短片当中了，也为各位梳理了一下。

　　解说：一个铁岭市设置20个副秘书长，9个副市长，消息一经披露，迅速在各大网站上和论坛上引发了网友们的激烈讨论，在网友们表达自己看法的同时，一部分网友还在网络上报出了其他地方政府设置官员过多的信息。在一位网友的文章中他专门查阅了安徽省的霍山县，这个县在06年就曾被媒体曝光过，政府部门配备11位副县长的事情，在今天这个国家级的贫困县的政府网站上，11位副县长的设置，虽然改进了，但仍然清楚地排列着9位副县长的名单。记者随即和霍山县取得联系，经县政府办公室证实，该县目前的确有9位副县长。

　　网络上的另一位网友也在自己的文章中列出了自己老家的官员设置数量，他说他是安徽颍上县人。在县政府的网站上大家可以看到，这个县的政府领导一栏中，有一正十副，共11位县领导，记者也对这样的信息进行了核实，该县县政政府办公室的工作人员告诉记者，该县的确有正副11位县长。另一个被网友公布的地方是河北省的唐山市，在唐山市的政府网站上，列出了市办公厅的工作人员，除了一个秘书长之外，排列出了14个副秘书长，和6个调研员。

　　随着一部分网友们，纷纷公布一些地方政府官员数量偏多的信息，更多的人则在提出这样一个问题。但是地方政府到底应该设置多少机构和领导。其实对于这样的疑问，中央政府一直是在推行政府的机构改革，精简机关的工作人员。

　　在今年3月份的11届全国人大会商，通过了国务院的大步制的改革方案，这也是1982年以来。中央政府进行的第六次机构改革。通过这六次改革，国务院的组成部门从当初的100个，缩减到了目前的27个，在这次会议上，时任国务委员，国务院秘书长的华建敏，在做国务院关于机构改革方案的说明时，也提出要抓紧进行地方政府机构改革。而中国编办副主任黄文平日前在接受政府网专访时表示，在领导职数方面，中央编办严格按国务院组织法》的规定，在部门“三定”中，核定部门正职一名，副职不超过4名，不再扩大部长助理和秘书长的设置范围，经批准已经设置的职数不再增加。司局级领导职数按规定的每司一正两副核定，对领导超过5名的部门今后将通过部门领导班子的新老更替干部调配等方式，逐步消化。