周延礼：利用保险机制服务中小企业融资难问题

    央视网消息 6月6日，由科技部、工业和信息化部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国中小企业协会和中央电视台经济频道共同主办的“如何破解中小企业融资难”大型国际论坛在北京举行。以下为中国保监会副主席周延礼在论坛上的发言：

    周延礼：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，我发言的题目是中国利用保险机制服务中小企业融资难的问题。如何破解中小企业融资难的问题，这是一个国际性的难题，世界银行发布的全球中小企业、大企业信贷调查报告专门对45个国家的信贷情况做的研究表明，中小企业在过去银行信贷方面，尽管我国一直高度重视中小企业融资的问题，但是由于受到金融危机等多种因素的影响，中小企业融资难的问题仍然是一个十分突出的问题。

    中小企业融资难难在信用风险上。在中小企业融资难的市场上，主要难点就是信用风险难以控制。另一方面中小企业信息透明度比较低，信息披露制度方面有待建立。金融机构对中小企业的信用状况很难做出准确评估，进行有效地信贷决策。

    解决中小企业融资难关键在于化解技术风险，保险是解决市场化风险的可行机制，通过专业技术这样一个风险管理来分散风险，首先我们要做到以下四个方面。

    首先，建立保险基金，实现风险的社会化承担。

    其次，保险有助于减少信息不对称问题，要建立市场的甄别机制。

    第三，保险也有助于激励金融机构，特别是对中小企业评估融资的激励机制，保险相对于为银行在提供贷款具有高等级的偿付能力的一种担保，能够直接降低银行的信贷风险。

    第四，保险是对现有的信用担保制度的升华，我们的信用担保制度尚不成熟，把这两者结合起来，共同为中小企业提供信用担保的升级服务，可以为中小企业融资创造一个良好的发展环境。

    近年来保监会在指导中国保险业致力于发挥社会保险管理功能这一方面做了以下三个方面的工作，来服务于中小企业融资：

    第一，为中小企业提供风险的保障服务，通过保险服务将科学的风险管理机制引入中小企业的经营，提高了企业的抗风险能力，提高了中小企业的综合素质和信用水平，从而增强了其融资能力。

    第二，支持中小企业对外特别是服务于外贸的融资，比如说我们支持中国出口信用保险公司在中小企业综合保险试点过程当中，为中小企业的出口融资提供了有力的支持，特别是今年国务院定出要稳内需这样一个要求，保市场，保份额，国家也定出了840亿美元短期的出口信用保险的报额，这对于下一步中小企业的融资特别是支持贸易的融资是一个极大的帮助。

    第三，发展国内的信用保险，加大对中小企业的融资支持，最近保监会和国家商务部联合支持中小企业关于销售信用保险这方面的一些政策支持，都是加大了对中小企业的融资支持，当前一些具备较高的金融管理水平特别是金融实力的大型的保险机构正在积极探索和借鉴国际经验，通过发挥无抵押和无担保的小额信贷信用保险，为中小企业融资提供保险支持。在这方面，我们在我国广大的农村地区也开展了小额信贷保险，如何来有效的发挥作用，支持乡镇企业、中小企业，特别是有一些加工企业在融资这方面的一些良好的发展环境。

    总体上来看，保险服务于中小企业的融资还是处于这样一个初级阶段，保险的服务，从服务小企业的空间上来讲，我们还要进一步在以下几个方面做一些探索。

    一个我们要积极探索信用风险管理。保险在加大产品的创新和服务这方面将要探索其多层次，全方位的中小企业的保险服务；另一方面要坚持与有关方面的合作供应，健康发展，特别是和信贷机构，保险机构，中小企业之间建立一个合作的激励机制，共同承担市场的风险，能够取得合作共赢，更好的促进中小企业在融资方面的协调发展，为中小企业解决融资难问题提供一个保险的服务，我的讲话完了，谢谢大家。

责编：王玉飞