超长期特别国债来了!有何特点与意义?

来源:央视网 | 2024年05月15日 17:36
央视网 | 2024年05月15日 17:36
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国务院新闻办公室于4月17日举行新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任刘苏社解读宏观经济形势和政策。刘苏社介绍,2024年将发行1万亿元超长期特别国债。

刘苏社介绍,在支持领域方面,超长期特别国债重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

2024年的政府工作报告中提出,为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,2024年先发行1万亿元。

超长期特别国债是什么?老百姓能买吗?一起来了解下。

什么是超长期特别国债?

我们平时常听到的国债大多指储蓄国债。而2024年两会提到的超长期特别国债,包含三个关键词——超长期、特别、国债。

“超长期”指的是期限。在债券市场上,一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。和普通国债相比,超长期债券能够缓解中短期偿债压力,以时间换空间。

中国财政科学研究院研究员石英华介绍,超长期债券减缓了中短期还款压力,又会拉长整个资金发挥作用的周期。“财政政策的工具包在进一步丰富,对用好政策空间、更好地发挥财政政策的效应是积极的。”

“特别”说的是资金用途。它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债,资金需要专款专用。根据政府工作报告,这次提到的超长期特别国债,目标是促进经济持续回升向好。

“国债”是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券,具有最高的信用度,被公认为是最安全的投资工具。

发行超长期特别国债有何意义?

2024年,我国积极的财政政策要“适度加力”,在多种政策工具中,超长期特别国债的加入格外引人注目。粤开证券研究院院长、中国税务学会常务理事罗志恒分析,发行超长期特别国债有深刻意义。

扩大总需求,巩固当前经济回升向好态势,是短期第一重目标。

重大项目和工程形成,降低了经济社会运行成本,有利于提高经济运行效率、优化供给结构。

优化中央和地方的债务结构,降低债务风险。

此外,专家分析,根据政府工作报告,超长期特别国债从2024年开始拟连续几年发行,将有助于提振市场信心和预期,释放出积极的财政政策将更好支持经济发展的信号。

重大项目和工程形成,降低了经济社会运行成本,有利于提高经济运行效率、优化供给结构。

优化中央和地方的债务结构,降低债务风险。

此外,专家分析,根据政府工作报告,超长期特别国债从2024年开始拟连续几年发行,将有助于提振市场信心和预期,释放出积极的财政政策将更好支持经济发展的信号。

老百姓能购买超长期特别国债吗?

在此之前,我国历史上已发行过3次特别国债,分别为1998年、2007年和2020年。

1998年为补充国有独资商业银行资本金向国有四大行定向发行了2700亿元特别国债;2007年再次发行特别国债1.55万亿元用作国家外汇投资公司的成立资本金;2020年发行1万亿抗疫特别国债。

招联首席研究员董希淼表示,作为中国发行的第四次特别国债,本次发行超长期特别国债有三重意义,一是拉动投资、扩大消费,助力构建现代化产业体系;二是有助降低地方政府杠杆率,防范地方债务风险;三是提振市场信心、稳定预期,促进宏观经济加快恢复回升。

那么,老百姓能购买超长期特别国债吗?

这要看发行方式,如果是面向公众公开发行,就可以购买;如果是定向发行,就不能购买了。后续工作还在安排中。

编审|张雷

编辑:司晓颖 责任编辑:焦健
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