全国人大代表靳军：统一执法思想至关重要

央视国际 (2003年02月26日 10:32)

　　新华社武汉2月26日电　“执法权是谁给的，执法为了谁？”“怎样为人民执法？”“以什么样的精神状态为人民执法？”在湖北省检察系统，检察官们对这三个问题耳熟能详，十届全国人大代表、湖北省人民检察院检察长靳军更是有自己独特的体会。

　　“任何一名执法者都应用实际行动回答好这三个问题，”靳军代表说，“执法思想是统率检察机关执法工作的灵魂，是解决众多矛盾的一把钥匙，抓住了统一执法思想就牵住了执法工作的‘牛鼻子’，就能端正执法工作的方向。”

　　从县检察院检察长到省检察院检察长，靳军代表在政法战线工作了20多年，办案的案卷可以摞上十几米，每年他都要抽时间“微服私访”，搜集社会各界对检察机关的意见。

　　有些执法过程中的问题，经常让以严明著称的“靳检”勃然大怒。比如，超越管辖规定越权办案；插手经济纠纷、追款讨债、截留挪用扣押款物；刑讯逼供、滥设办案点、违法传唤甚至虐待证人；滥用警车警灯、随意查封扣押等等。

　　“反思过去的种种问题，根本原因就是执法思想上的偏差，”靳军代表说，“思想是行动的先导，检察机关作为人民民主专政的重要工具，作为国家专门的法律监督机关，要真正为人民掌好检察权、用好检察权，首先取决于我们树立什么样的执法指导思想。”

　　靳军代表认为，进一步统一执法思想是适应加入世贸组织对检察工作提出新要求的重要举措。他说，对照世贸规则，我们的执法思想面临严竣考验，比如，一些干警还存在特权思想，存在等级观念和“内外有别”的思想，还残留着神秘主义思想和狭隘的“保密观”，这些思想不进行革新，我们就很难树立中国检察机关的国际形象，很难为加快我国经济融入全球化进程提供更好的服务。

　　近几年，湖北省检察系统在贯彻“三个代表”重要思想过程中，以统一执法思想为切入点，以履行检察职能为支撑点，以人民满意为归宿点，取得了明显成效。

　　有两组数字可以说明抓统一执法思想的效果：一是全省检察机关自侦案件的起诉率1997年接近69%，1998年以来的五年平均值则为83%，不诉率由31%下降到17%，撤案率从16%下降到8%；二是全省检察机关违法违纪人员所占的比例从1998年的千分之六点八下降到千分之零点九七。

　　当选全国人大代表后，靳军在基层调研过程中思考最多的问题就是，如何在统一执法思想的基础上，继续深入推进检察工作改革，提高工作质量与效率。他说：“我们必须从制度建设上强化程序、证据、质量、效率和保障人权意识，把政治信念与司法理念有机地统一于执法思想之中，以观念创新推动工作创新。”(张先国)

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