2007年7月12日上午，国新办举行新闻发布会，请国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史介绍国家土地督察制度实施进展等方面情况，并答记者问。

　　[ 第一财经日报记者]:

　　我想请教两个问题，第一个问题，近期土地违法违规案件在不断上升，土地违规成本非常低，近期全国政协第18次常委会也对这个问题做了一个探讨，有政协常委提出，目前只有0.1%的刑事处罚率，这个问题你们是怎么看的？第二个问题，目前社会上对小产权房引起了很大的反思，为了抑制房价和打通二元结构，在我们集体土地管理这块是否有所调整？谢谢。

　　[徐绍史]:

　　很高兴，你提的这个问题非常重要，你所掌握的线索基本上也是正确的，我想谈谈我的看法。对当前土地违法总体形势的判断，我是三句话：第一句话叫土地违法案件有所下降；第二句话叫土地违法尚未得到有效遏制；第三句话叫形势依然严峻。我们应该看到近几年来中央高度重视这个问题，土地监管的力度不断加大，各级地方政府保护耕地的意识也在加强，所以土地违法问题与2006年相比有所好转。今年1―5月份，全国共立案查处土地违法案件24245件，涉及土地的面积22万亩，这个数字与去年同期相比，分别下降了3.6%和12.14%。

　　尽管如此，我们也发现一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、以租代征，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田，损害农民权益的现象还不同程度地存在。所以，形势依然严峻，坚守耕地红线的任务十分艰巨。

　　针对这样严峻的形势，我们的态度是绝不动摇、坚守红线，打一场只能胜不能败的耕地保卫战。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。现在如果说社会上对这个问题还有担忧和疑虑的话，对国土资源部门来说，按照党中央、国务院赋予的职责，我们不留任何后路，绝不动摇坚守红线、打一场只能胜不能败的耕地保卫战，这是对我们的执行力和公信力的一次重大考验。当务之急就是土地执法要严起来，要硬起来。

　　国土资源部准备从四个方面入手，并充分运用四种手段。第一是要参与宏观调控，严把土地闸门，坚持依法依规、从严从紧、管住总量、严控增量、盘活存量。第二是对各地执行土地利用年度计划和耕地保护责任制落实情况进行专项督察。第三是集中查处未批先用、以租代征，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划等违法违规的行为，我们绝不手软，绝不姑息。第四是与监察部联合开展查处土地违法违规案件的专项行动和土地出让专项清理行动。

　　在这四项工作过程中，我们要充分运用法律的、行政的、经济的和技术的手段，对违法违规的行为必究必惩，对违法违规的，建设用地要停止审批，并核减下一年度的用地指标，不能让他们占便宜。还要充分利用遥感卫片和网络技术，天上看、地上查、网上管，四种手段并用，严格土地管理。在我们国土资源系统，如果瞒案不报、压案不查，也要受到严厉的追究。总之，国家利益高于一切，人民利益高于一切，18亿亩耕地红线是高压线，谁都不能碰，对敢于触红线的人绝不手软。我相信有党中央、国务院的重视，有各地各部门的支持，我们一定要守住18亿亩耕地的红线，我们一定能守住18亿亩耕地红线。

　　刚才记者先生提出来处理的人数不多，这个现象是存在的。在实际工作过程当中，以罚代处，处理不到位的现象存在，我们正在采取措施来加以解决。同时，还有一个情况我要做一些说明。因为现在大量的土地违法违规案件是农村违规建设住宅，这一类案件大概占到整个案件总数的80%。我们要作出行政处理，要作出刑事处理。行政处理的对象是国家机关工作人员，刑事处理的对象必须是触犯刑律的人，因此处理人的比例可能不会太高。其他的处罚，比如说没收违规占用的土地，没收地上的建筑物、罚款等等，这也都是跟上的。所以，现象上处理人不太多，确实有工作当中的问题，也有违规违法案子的实际情况。我回答到这儿，不知道你满意不满意。

　　[徐绍史]:

　　第二个问题，我想请甘总督来回答你。

　　[甘藏春]: