"老地王长草 新地王频出" 北京也应严查土地闲置

　　老地王还在长草，新地王频频拍出，房价应声而涨，购房人怨声载道……

　　地王效应已引起了决策层的高度关注。据《南方都市报》报道，广州市国土局正在对8块地王进行清算，待处理意见经广州市政府批准后，这些开发商将被没收土地出让金、收回土地使用权并且将被罚款；而广东省佛山市国土局近日已收回富力地产一地块，其2.4亿元的竞买保证金也被罚没。据国土部门称，收回原因是房企未能在规定时间内缴清土地出让金。

　　自5月底广渠路10号地拍出以来，“地王”在北京的影响力，远大于其他城市，但2006年和2007年北京出让的高价地，除了龙湖唐宁ONE、中铁置业翰庭之外，其余多未上市，这些地块是否“闲置”到期，公众不得而知。而北京市国土部门迄今也并未表态出手严查“囤地”。

　　虽然自2004年之后，有了“出让土地两年不开发就要收回”的规定，但在2008年7月1日以前，土地出让合同中只规定开工期限，而未规定竣工期限，致使挖个坑、打个桩就算开工，钻漏洞的开发商大有人在，有些出让超过5年的土地仍在那里晒太阳；同时也使得销售周期无限拉长，“捂盘惜售”成为普遍现象。

　　因此，要严查闲置土地，首先要对出让土地信息进行公示，包括土地出让金的缴纳、开工、开建进度，预售许可证取得等等。其次，除了对开工时间进行限定外，还应对竣工期加以限定，这个在新版的土地出让合同中已有体现，原则上一个项目的开发周期为三年，目前要做的就是严格执行这一规定；此外，加大对违规、违约开发商的惩处力度，提高其违约成本，一旦违约不仅前期缴纳的土地出让金罚没，收回土地使用权，还要另外缴纳罚款。

　　最后，需要指出的是，要根本解决地价推高房价预期的顽疾，必须建立在地方政府及其各业务部门严守中立的基础上。土地出让合同是政府与开发商签订的，政府不追究，开发商就无需承担违约责任。这就触及楼市一个根本性的问题，那就是切断地方政府和土地财政的关系，改革土地供应制度，否则，严查闲置土地可能又会流于形式。

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