煤电一体化：能源体制“逼”出来的选择

    “煤电一体化”正在成为煤炭和电力两大行业企业的共同选择。特别是随着“煤电一体化”项目业绩的显现，“煤电一体化”不仅成为煤电双方追求生存、实现可持续发展的重要途径之一，也得到国家有关部门的高度重视和充分肯定。

    今年2月全国第一次能源工作会议上，张国宝对跨行业、跨区域、跨所有制的“一体化”发展之路的充分肯定，为正在实施的“煤电一体化”战略的能源企业增添了信心和力量。

    然而，细析其因，不难发现，“煤电一体化”其实是被“逼”出来的选择，是在当前“市场煤”和“计划电”的能源价格体制下，煤电双方突围求生的无奈之举。

    众多周知，现代工业文明的两大特色，一个专业化，一个标准化。可煤电两大行业企业为何纷纷突破各自“专业”，走上“一体化”经营道路？

    电力企业投资煤炭是不得不为。中电投总经理陆启洲说得明白：煤炭企业可以讲“限产保价”，而发电企业却不敢讲“限电保价”，双方的市场定位是不对等的。在煤价上涨而电价调整停滞不前的情况下，电力企业“为把命运掌握在自己手上”，不得不进军煤炭。

    煤炭企业“触电”的理由也是如此。在近几年的电煤订货会上，发电企业“集体对抗”煤价上涨，拒签订货合同或只签订有量无价的“纸上合同”，面对来自市场的“重压”，煤炭企业纷纷进入电力市场，变“输煤”为“输电”的梦想伴随着一座座坑口电厂的投产成为现实。

    显然，“煤电一体化”其实是煤炭与电力两大产业抗拒市场风险，组织“生产自救”的无奈之举。可在当前“市场煤”和“计划电”体制困局难破、“煤电顶牛”愈演愈烈的背景下，“无奈之举”却成为行业发展标杆和方向。

    这也是一种发展的悖论。笔者以为，解决问题的根本方案最终还要从能源体制改革入手，特别是要从能源价格机制的改革入手。（李新民）

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    ●2009年11月3日，华电国际与新矿内蒙古公司签订股权转让协议。华电国际斥资4.98亿元收购内蒙古福城矿业的35%股权，1.8亿元收购内蒙古鄂托克前旗长城煤矿的25%股权。