国土资源部副部长 李元

　　观点:中国将依法加强矿产资源管理，采取五大措施全面整顿矿产资源开发秩序，同时欢迎社会资本进行商业性勘探活动。过去我们找矿全都是国家投资，找到矿之后找矿山企业去开发。今后国家要从事工业性的勘探活动，商业性的勘探活动要动用全社会的资本进行。我们从矿产资源来讲，首先要鼓励勘探活动。勘探出来以后，如果他是自己投资的，他本身就会形成一种节约的机制。下一轮（矿产资源）规划，我们要使这种资源利用机制发生很大的变化。中国将以充分利用国内资源为重点，努力用新的理论、新的技术、新的方法加强矿产资源的勘察，这本身也是节约。可以节约大量进口资源的运输成本和消耗。

　　要依法加强矿产资源管理，努力做到“找得出、管得住、用得好”，不断提高国内重要矿产资源自供能力和开发水平。 一是切实加强重要矿产调查评价和勘察管理，加强构建工业型地质工作和商业型地质工作，相互促进协调发展新体制新机制，提高成果质量和服务水平，认真组织实施矿产的凿矿计划，鼓励国内外投资勘察开发矿产资源的政策。降低商业性勘察的风险，支持大矿产的建设，鼓励矿产才能。二是以煤炭资源为重点，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，依法依规完善政策、规范关系，维护矿产资源的秩序。 三是建立完善矿业权有偿取得制度，规范矿业权市场建设。 四是科学的编制规划，合理设置探矿权、采矿权，依法促进资源整合，逐步实现矿山合理布局。五是理顺矿产开发中的各种经济关系，在经济机制上鼓励和促进建立节约资源、环境友好社会。进一步严格开采企业的准入条件，严格审查和监督矿产资源的开采方案，加强和改进储量管理，积极开展按储量消耗激增的税费工作，加强矿产资源综合利用研究，积极扶持和引导矿产企业研究开发、引进和应用现代的采选眼技术。

　　国家要积极加强土地资源管理，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策，严格执行土地管理法律法规。

　　中国新的一轮土地详查即将开始。目前国土资源部每年对全国35个城市的土地利用情况都进行卫星遥感检测，并且把卫星的资料都发给这35个城市，并进行说明。他指出，中国的土地管理法已经规定了详细的土地登记制度。涉及农村目前只能到所有权的登记，对宅基地的登记有一些地方有，有一些地方由于成本问题没有全面展开。登记制度也规定，如果政府的登记发生了错误，给一方造成了损失就要赔偿。

　　中国要积极加强土地资源管理，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策，严格执行土地管理法律法规，全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，按照“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的要求，通过集约用地、保障发展的需求。一是严格控制总量，优化结构和布局，综合考虑建设用地与保护耕地的关系，严格执行土地利用总体规划和年度计划。二是要继续整顿规范地市场秩序，强化执法监察监督，严肃查处各类违法违规用地行为，着力解决农村征地方面的问题。三是建立完善土地有偿使用制度，构建节约集约用地的市场机制，全面节约落实节约型土地招标拍卖挂牌出让制度，进一步扩大有偿使用范围，逐步实行节约型的用地有偿使用，使价格能够反映资源的稀缺程度，促进资源的节约利用。四是研究制定和完善节约集约用地标准和政策，促进各项建设，节约利用土地，特别是设法不占或者是少占土地，大力提高土地节约化程度。通过收购储备、整合置换等途径提高节约土地的配置和效率。全面落实和不断完善闲置土地的办法，限制和禁止项目用地的目录，建立土地节约利用评价和考核标准，促进农村的土地整理，进一步发挥城市存量土地在土地供应中的作用。他表示，要认真总结，大力推广各地方土地整理、盘活存量、节约用地的好办法、好经验。

责编：刘琼