国家环境保护总局局长 解振华

　　观点: 中国将通过建设资源节约型和环境友好型社会、大力发展循环经济、完善环境法制等十方面措施，努力建立健全环保的长效机制。

　　——建设以节水、节能、节地、节约矿产资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会。将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，同时探索建立绿色GDP核算体系。另外，公开环境信息，推动公众参与，对影响公众环境权益的政策和立法建议、规划及建设项目，要普遍建立听证会、公示制度。

　　——统筹规划人口资源环境的发展，实现全国一盘棋战略规划，打破行政区划分割，根据各地人口规模、资源状况、环境容量和社会经济发展水平，确定区域的发展方向、重点与方式，优化区域生产力布局。

　　——大力发展循经济，在全社会大力提倡节约意识和环境意识，宣传循环经济理念，提高资源利用效率。

　　——强化环境管理，严格执行重大经济社会发展规划的环境影响评价制度。一是建立严格产业淘汰制度，将保护环境作为重要依据来制定产业政策。二是对排污企业实行排污许可制度，今年在淮河和太湖流域施行。

　　——健全环境监管体制，建立健全国家检查、地区监管、单位负责的环境执法监管体制。

　　——完善环境法制，进一步加强环境立法，加快配套环境法律的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，以有效解决违法成本低、守法成本高的问题。

　　——推进污染治理市场化，坚持污染者负担，治理者收益的原则，鼓励污染治理产业化，促进专业化集中治污，培育市场化运作机制。

　　——健全环境经济政策，加快建立生态补偿机制，解决下游对下游、开发区域对保护区域、收益地区对受损地区、受益人群对受损人群以及自然保护区内外的利益补偿问题，以有效防止生态破坏。

　　——加大环境科技投入和能力建设，努力建设数字环保，建立健全国家环境监测网络，重点流域、城市实行环境自动检测，重点污染源在线检测，完善环境和安全信息应急监控和预警体系。在这方面，中国还准备在近两年发射三颗环境卫星。

　　——加强国际环境合作，认真履行国际环境公约，承担中国保护全球环境的责任，完善有关产品和生产工艺的环境标准，严格环境准入，建立环境风险评估机制，既要积极开展对外经济和环境合作，又要严格防范污染物传入、有害外来物种入侵及遗传物种资源流失。

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