国土资源部部长 孙文盛

　　从1996年到2004年不到10年时间里，全国耕地减少了1亿多亩；与此同时，大量土地被粗放利用，甚至浪费。调查显示，到2004年底，全国城镇规划范围内共闲置土地107.93万亩，空闲土地84.24万亩，批而未供土地203.44万亩，三类土地总量为395.61万亩。

　　实行最严格的土地管理制度，实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策，管住总量、严控增量，能够促使盘活存量、节约集约用地。他说，节约集约用地，是缓解我国土地供需矛盾的必然选择。我国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展离不开土地，必然还要占用少量耕地。但我国国情不允许过多地占用耕地特别是基本农田。如果不能坚持严格保护耕地、节约集约用地，不仅粮食安全难以保证，经济难以持续发展，而且工业化、城镇化和现代化也难以顺利推进。如果说，过去我们的用地观念主要着眼于新占地，那么，现在必须转变观念，着眼于存量挖潜，在用过了的建设用地中去搞二次、三次利用，有的要搞复合利用。

　　节约集约用地是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。调整经济结构、转变经济增长方式和建设节约型社会，为节约集约用地带来了良好机遇。从长远看，实行节约集约用地，也必然会不断促进经济结构的优化调整和经济增长方式的转变。

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