湖南省人民政府副省长 郑茂清

　　观点: 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，其中重要的目标就是：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。明确提出“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策”；要求我们“合理开发和节约使用各种自然资源”。

　　加快建设资源节约型社会，是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求

　　能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发发展的重要物质保障。我国人均耕地面积不到世界平均水平的40％，人均淡水资源量只有世界人均占有量的1／4，人均石油和天然气的储量仅为世界平均水平的11％和4．5％，矿产资源人均占有量只有世界平均水平的58％，且重要矿产的国内保障程度低，资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。特别值得重视的是，目前我国能源利用率为33％，比发达国家低10个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的2倍多。

　　多年来，在省委、省政府的正确领导下，我省经济保持了两位数的发展速度，在建设资源节约型社会方面取得的成就同样有目共睹。2003年，全省调度考核的重点企业工业总产值比上年同期增长16．36％，能源消耗总量同比只增长12．21％，节约、少用能源145．31万吨标准煤。全省固体废渣综合利用量达到1500万吨，资源综合利用创产值30亿元。

　　不过，我们也应该清醒地看到，湖南人均资源占有量不足，耕地面积减少，淡水资源不平衡，煤炭不能自给，电力供应紧张，石油、天然气更是完全依赖省外市场。有些行业和地区资源利用效率低、浪费大、污染重，全省仍有部分企业的部分产品能源、原材料消耗指标大幅上升，考核的主要工业产品消耗指标中，上升幅度在10％以上的有42项。

　　加快建设资源节约型社会，推动循环经济发展，保障国民经济持续、快速、协调、健康发展

　　为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快建设资源节约型社会，保障国民经济持续、快速、协调、健康发展，各地区、各部门特别是各级领导干部，一定要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，采取有效措施，扎扎实实地推进资源节约工作。

　　要建立健全资源节约责任制。要从树立和落实科学发展观和政绩观的高度，建立健全资源节约责任制，明确专门领导负责资源节约工作。

　　要加强规划指导，完善法规标准。结合我省的实际，抓紧编制节能、节水、资源综合利用等专项规划，提出目标、发展重点和政策措施。要加快推行清洁生产，提高资源利用效率。通过总结、推广清洁生产示范企业的先进经验，引导、带动各行业和企业提高对清洁生产的认识，加快全省清洁生产的推广步伐。

　　要加快资源节约技术的开发和推广应用。重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过发布目录、组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用。

　　广泛开展对全社会的资源节约宣传，不断提高全民资源忧患意识和节约意识

　　我省通过历年的节能宣传活动，全社会资源节约意识不断提高，节能效果不断增强。在资源节约宣传及今年的节能宣传周活动中，一定要围绕活动主题，宣传能源形势和节能在经济社会发展中的重要作用和意义；宣传国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范；宣传节约对保障国民经济发展和人民生活需要的重要作用；宣传节约先进典型，曝光严重浪费资源的行为和现象。

　　大力开展全社会资源节约宣传教育，提高忧患意识。要充分发动社会宣传，促进公众从自身做起，节约一滴水、一度电、一粒米、一方土，形成全民参与资源节约的良好社会风气，共同建设资源节约型社会。

　　全面推进资源节约工作，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径。在以胡锦涛为总书记的党中央的正确领导下，在全国人民的共同努力下，建成资源节约型社会，全面建设小康社会的宏伟目标一定能够实现。

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